2007-09-14 | 上海證券報
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出席和列席于８月下旬在京舉行的十屆全國人大常委會第二十九次會議的人員，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告提出五項意見和建議。 8月29日，十屆全國人大常委會第二十九次會議審議了國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱受國務院委托所作的關于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告?！ 〈舜螘h審議中，出席和列席人員表示，要清醒看到，當前經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的趨勢尚未緩解，“三過”問題仍然突出并且有的還在加劇，節(jié)能減排的形勢相當嚴峻，物價上漲壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟社會發(fā)展中潛在的風險不容忽視?！ 〕鱿土邢藛T認為，做好下半年的經(jīng)濟工作，關鍵在于統(tǒng)一認識，狠抓落實，真正把思想統(tǒng)一到中央對當前經(jīng)濟形勢的判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央的方針政策和工作部署上來。對中央已經(jīng)確定的各項政策措施要逐項落到實處，密切跟蹤實施效果；針對新情況新問題要及時完善措施，見事要早、動作要快、工作要實；對所有工作都要有部署、有責任、有檢查、有考核，增強政策的執(zhí)行力和有效性?！ ?jù)此，出席和列席人員提出五項具體意見和建議:著力增強宏觀調(diào)控的有效性;著力解決“三農(nóng)”問題;著力做好節(jié)能減排工作;著力解決民生問題;著力推進解決深層次矛盾?！ ≡S多出席和列席人員認為，必須切實把遏制經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱作為當前宏觀調(diào)控的首要任務，著力控制“兩高”行業(yè)盲目擴張，努力緩解“三過”矛盾，控制價格總水平過快增長，把發(fā)展的積極性、充實的資金、寶貴的資源更多地引導到經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)上來。 部分出席和列席人員認為，本輪宏觀調(diào)控已持續(xù)4年多，國家有關部門雖然已經(jīng)出臺了大量政策措施，但效果尚不明顯。應當認真總結(jié)前一段宏觀調(diào)控的經(jīng)驗和教訓，全面評價各項調(diào)控措施的作用和效果，切實增強宏觀調(diào)控目標的科學性、指導性和前瞻性，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。 許多出席和列席人員建議：一要抓住當前有利條件，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。二要深化財稅體制改革。逐步建立起以流轉(zhuǎn)稅與所得稅并重的稅收制度，提高資源稅，研究開征環(huán)境稅；完善出口退稅和關稅政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)和資源性產(chǎn)品出口企業(yè)的擴張。三要深化行政管理體制、投資體制改革。認真研究市場經(jīng)濟條件下政府管理經(jīng)濟的范圍、手段、方式和方法，逐步減少政府對一般性競爭領域的投資，建立健全公共財政體系、政績考核體系，財政支出向經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，切實推動政府職能轉(zhuǎn)變。