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煤電行業(yè)熱議數(shù)月的電煤并軌方案正式落地，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》昨日正式發(fā)布。《指導(dǎo)意見》提出，自2013年起取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，發(fā)改委將不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架。
在供需方面，《指導(dǎo)意見》要求煤炭企業(yè)和電力企業(yè)將自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價(jià)格。《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)雙方簽訂中長(zhǎng)期合同。地方政府不得干預(yù)煤電企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)加快健全區(qū)域煤炭市場(chǎng)，逐步培育和建立全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)。
在發(fā)電企業(yè)較為關(guān)心的鐵路運(yùn)力保障和上網(wǎng)電價(jià)問題上，《指導(dǎo)意見》要求推進(jìn)電煤運(yùn)輸市場(chǎng)化改革，完善煤炭運(yùn)力交易市場(chǎng)，依據(jù)煤炭供需雙方簽訂的合同和運(yùn)輸能力，合理配置運(yùn)力并保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)大中型煤電企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期電煤合同適當(dāng)優(yōu)先保障運(yùn)輸。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制——當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。鑒于當(dāng)前重點(diǎn)合同電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格接近，此次電煤價(jià)格并軌后上網(wǎng)電價(jià)總體暫不作調(diào)整。除了煤電聯(lián)動(dòng)，《指導(dǎo)意見》還提出鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，逐步增加經(jīng)濟(jì)調(diào)度因素，為實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)改革探索經(jīng)驗(yàn)，但并未觸及電價(jià)形成機(jī)制等深層內(nèi)容。
煤炭專家李朝林認(rèn)為，取消煤炭重點(diǎn)合同，放開鐵路運(yùn)力配置，并繼續(xù)完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這意味著電煤價(jià)格首次實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化。生意社煤炭分析師翟新宇則認(rèn)為，由于目前電煤需求不旺，取消電煤價(jià)格雙軌制后，短期內(nèi)也難以扭轉(zhuǎn)電煤價(jià)格一年來(lái)大幅下降的局面。
（來(lái)源：證券時(shí)報(bào)）