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昨日，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在京聯(lián)合發(fā)布《社會(huì)藍(lán)皮書――2010年中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》（下稱“藍(lán)皮書”），其中在對(duì)社會(huì)形勢(shì)作出樂觀預(yù)測(cè)的同時(shí)，也指出中國社會(huì)面臨的一些問題和挑戰(zhàn)。
1財(cái)富分配不公加劇
藍(lán)皮書指出，盡管人均GDP快速增長，但是居民間的收入分配卻越來越不公平。《社會(huì)藍(lán)皮書》主編、中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長李培林表示，雖然這些年來采取了一系列措施，包括大規(guī)模的財(cái)政上的轉(zhuǎn)移支付，試圖縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，但是現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距還是朝著擴(kuò)大的方向在發(fā)展。
而在影響收入差距的所有因素中，城鄉(xiāng)差距是影響收入差距的最大因素。
盡管2008年首次出現(xiàn)了十幾年來城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入增速幾乎相等的局面，而且城鄉(xiāng)收入水平的絕對(duì)比第一次出現(xiàn)了略微縮小的狀況，但是在2009年，收入差距重新開始擴(kuò)大。
根據(jù)國家發(fā)改委社會(huì)研究所所長楊宜勇在藍(lán)皮書中提供的數(shù)據(jù)，2008年城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入的比例達(dá)到331.49%，即城鎮(zhèn)居民收入相當(dāng)于農(nóng)村居民收入的三倍多。
李培林說，在金融危機(jī)的沖擊下，因?yàn)檗r(nóng)民工的收入情況受到了比較大的沖擊，農(nóng)民工的收入水平在下降，農(nóng)民工外出打工收入下降，對(duì)農(nóng)民工的收入增長產(chǎn)生了比較大的影響。
李培林表示，估計(jì)今年全年城市居民收入可以增長到10%左右，但是農(nóng)民人均純收入大概增長只有6%~7%，所以城鄉(xiāng)之間收入的增長率又拉開了三四個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)情況是中國克服收入差距不斷擴(kuò)大趨勢(shì)的新的難點(diǎn)。
2金融危機(jī)帶來治安壓力
由公安部辦公廳統(tǒng)計(jì)處處長樊在勤、公安部辦公廳統(tǒng)計(jì)處副處長宋爾東等人撰寫的分報(bào)告《2009年社會(huì)治安狀況分析》（下稱《分析》）顯示，2009年1~10月，全國公安機(jī)關(guān)共立各類刑事犯罪案件444.3萬起，比2008年同期上升14.8%。全國有25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)刑事案件立案數(shù)與2008年同期相比有所上升。
《分析》稱，金融危機(jī)帶來的影響和沖擊，在一定程度上加劇了中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，誘發(fā)、滋生違法犯罪的消極因素有所增多，給社會(huì)治安穩(wěn)定帶來新的壓力。
首先表現(xiàn)在盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)，并拉動(dòng)刑事犯罪總量繼續(xù)增長。
《分析》認(rèn)為，由于社會(huì)保障尚未完全覆蓋進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，打工收入是其維持生計(jì)的基本保障。一旦遭遇下崗失業(yè)，很快就會(huì)陷入衣食無著、朝不保夕的窘迫境地，容易從事偷竊、盜竊或沖動(dòng)性搶劫、搶奪等侵財(cái)違法犯罪活動(dòng)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前十月公安機(jī)關(guān)共立侵財(cái)犯罪案件386萬起，比2008年同期上升了16.1%，其中，5000元以下的侵財(cái)犯罪案件比2008年同期多立案40.8萬起，上升了16.9%。
《分析》認(rèn)為，雖然小額侵財(cái)犯罪侵犯對(duì)象價(jià)值較低、侵財(cái)數(shù)額不大、社會(huì)危害性較小，但具有多發(fā)、高發(fā)的特征，按照目前趨勢(shì)，將成為拉動(dòng)2009年刑事案件總量上升的主要原因。
3利益集團(tuán)與民爭(zhēng)利
最高人民檢察院高級(jí)檢察官文盛堂撰寫的分報(bào)告《當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)與前瞻》（下稱“報(bào)告”）認(rèn)為，當(dāng)前存在少數(shù)機(jī)構(gòu)和利益集團(tuán)與民爭(zhēng)利，某些“清水衙門”水不清以及有的部門和行業(yè)監(jiān)管乏力的情況。
報(bào)告認(rèn)為，目前政治體制改革滯后，公權(quán)劃分及職權(quán)配置遠(yuǎn)未科學(xué)合理到位，加上監(jiān)督制約機(jī)制不完善，從而導(dǎo)致某些機(jī)關(guān)、部門、行業(yè)和系統(tǒng)腐敗案件易發(fā)多發(fā)，大案要案居高不下，必須深化改革，否則積重難返。
報(bào)告說，某些“清水衙門”水不清。如教育、衛(wèi)生、殯葬等部門曾一向被公認(rèn)為“清水衙門”，而這些部門獲得經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收權(quán)能之后，廣大群眾一度深感“上不起學(xué)、看不起病、死不起人”。
近年來，高校成為腐敗犯罪新的高發(fā)區(qū)，各地大學(xué)屢屢曝出腐敗案件。同濟(jì)大學(xué)原副校長吳世明因受賄罪被判有期徒刑10年，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)原副校長劉代寧被控受賄160多萬元，湖北已有多所大學(xué)的主管官員因腐敗落馬，陜西近3年查處80多宗大學(xué)腐敗案件，倒下7名廳級(jí)校官，人數(shù)之多，金額之巨，腐敗情節(jié)之惡劣，都前所未見。
強(qiáng)勢(shì)權(quán)力機(jī)關(guān)、部門和單位還可以利用權(quán)力進(jìn)行名目繁多的收費(fèi)和辦實(shí)體創(chuàng)收（上繳收益、管理費(fèi)等）。這種“權(quán)力變現(xiàn)”的灰色收入加上“權(quán)錢交易”的非法收入，使少數(shù)強(qiáng)勢(shì)權(quán)力機(jī)構(gòu)擁有源源不斷的預(yù)算外資金進(jìn)入“小金庫”，其中一部分用于單位全員福利，如代繳個(gè)稅、濫發(fā)津補(bǔ)貼等；另一部分用于單位領(lǐng)導(dǎo)及少數(shù)實(shí)權(quán)人物奢侈的職務(wù)消費(fèi)、貪污私分等，不僅直接產(chǎn)生腐敗，而且導(dǎo)致機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)形成“油水衙門”與“清水衙門”的區(qū)別。
因公職人員所在“衙門”不同收入差別巨大，部分公職人員心理失衡，甚至還會(huì)污染社會(huì)風(fēng)氣，或?qū)е碌貐^(qū)之間出現(xiàn)不合理的收入差距。強(qiáng)勢(shì)權(quán)力機(jī)構(gòu)本身的“優(yōu)越性”，加上強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)暗中“投桃報(bào)李”，使“油水衙門”獲得豪華的辦公條件、奢侈的公務(wù)消費(fèi)、誘人的福利待遇等，不僅繼續(xù)強(qiáng)化傳統(tǒng)的“官本位”意識(shí)，也越來越引起社會(huì)關(guān)注。
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)