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2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。去年四季度后，世界經(jīng)濟形勢險象環(huán)生，我國經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重影響。得益于黨中央、國務(wù)院果斷決策，及時出臺了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子經(jīng)濟刺激政策和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，今年前三季度我國GDP同比增長7.7％，第三季度GDP同比增長8.9％，使去年第四季度6.8％、今年第一季度6.1％的經(jīng)濟增長下滑局面被畫上了休止符，全年經(jīng)濟實現(xiàn)增長8％已無懸念。一個漂亮的“V”形反轉(zhuǎn)，向世界證明了中國克服國際金融危機影響的能力以及面對未來新挑戰(zhàn)的決心與毅力。
政策效應(yīng)顯現(xiàn)實現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)
從今年前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策帶動下，中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升，經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的“V”形復蘇態(tài)勢，內(nèi)需是拉動經(jīng)濟復蘇的重要力量。其中，固定資產(chǎn)投資高位趨穩(wěn)，房地產(chǎn)投資明顯發(fā)力；消費增長穩(wěn)中有升，增長好于預(yù)期；重工業(yè)拉動工業(yè)增加值持續(xù)回升……
今年前三季度，在工業(yè)生產(chǎn)強勁帶動下，我國經(jīng)濟持續(xù)加速，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以改善。分行業(yè)看，39個大類行業(yè)全部實現(xiàn)同比增長，特別是鋼鐵、汽車、化工、電力等行業(yè)生產(chǎn)較快。受工業(yè)生產(chǎn)復蘇的強勁帶動，PMI穩(wěn)定上行，并已連續(xù)8個月處于擴張、收縮線以上；國內(nèi)用電量、發(fā)電量連續(xù)6個月加速增長。在上述因素帶動下，企業(yè)產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)加快，盈利狀況明顯改善。
同時投資維持高位增長，消費扮演了穩(wěn)定器作用，進出口呈現(xiàn)溫和復蘇狀態(tài)。從經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)來看，前三季度全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和凈出口分別同比增長33.4％、15.1％和-25.1％。總體來看，內(nèi)需是拉動經(jīng)濟復蘇的重要力量，上半年疲軟的外需在世界經(jīng)濟回暖的趨勢下呈現(xiàn)溫和復蘇態(tài)勢，經(jīng)濟內(nèi)在增長動力逐步增強。
出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)變化也很喜人。與上半年相比，近幾個月機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口呈加快勢頭。9月份機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口降幅分別較上月縮小6.7個和6.3個百分點。
流動性仍然充裕成為經(jīng)濟持續(xù)回暖的有力支撐。2009年10月末，M1、M2分別同比增長32.03％和29.42％，雙雙創(chuàng)下歷史新高，且M1增速超越M2增速，交易性資金活躍，企業(yè)生產(chǎn)積極性提高。
對一年來我國應(yīng)對國際金融危機沖擊的考驗，中央經(jīng)濟工作會議也作了客觀的評價：我們既取得了顯著經(jīng)濟成果，又積累了在復雜經(jīng)濟環(huán)境中推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗。我們必須堅持市場機制和宏觀調(diào)控有機結(jié)合，通過推進改革為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和制度保障。
再上新臺階有待增強發(fā)展后勁
亞行最新預(yù)測報告指出，隨著全球經(jīng)濟的復蘇，中國2010年增長將快于今年。亞行維持對中國今年經(jīng)濟增長8.2％預(yù)測，并預(yù)計明年經(jīng)濟增速將達到8.9％。而世界銀行、
IMF等也有類似的判斷。就國內(nèi)而言，明年擴大內(nèi)需政策將進一步釋放能量；中西部地區(qū)進入加速推進工業(yè)化、城市化的新階段。因此，接受記者采訪的專家對今年全年及明年我國經(jīng)濟發(fā)展普遍樂觀。
專家認為，第四季度GDP增速應(yīng)在9％左右，全年GDP增長維持在8.1％至8.5％之間。明年中國GDP有望同比增長9.5％左右，整個經(jīng)濟增速可保持在8％至9％區(qū)間內(nèi)。由于近期國務(wù)院已經(jīng)出臺相關(guān)政策遏制樓市泡沫及創(chuàng)業(yè)板等的加速發(fā)展，專家提出，明年我國資產(chǎn)價格應(yīng)不會大幅上漲，商品價格也將大體保持平穩(wěn)，全年CPI將控制在3％以內(nèi)，有望出現(xiàn)溫和增長與低物價相伴的經(jīng)濟局面。
但中央經(jīng)濟工作會議也指出，當前我國長短期問題相互交織，國內(nèi)外因素相互影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大。擴大內(nèi)需又要管理通脹預(yù)期，貨幣政策如何實現(xiàn)“適度”，政策執(zhí)行的確不易。
對于如何做好明年經(jīng)濟工作，接受記者采訪的相關(guān)專家一致認為，資源和生產(chǎn)能力未能得到有效利用與大量有效內(nèi)需未能得到滿足，及創(chuàng)新需求和壓力日益增大與創(chuàng)新資源和機遇利用不足是目前在發(fā)展方式上我國存在的兩大矛盾，調(diào)整不匹配的資源和環(huán)境約束機制、改善收入分配結(jié)構(gòu)及改革政府公共服務(wù)體系成為未來體制改革的關(guān)鍵。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦建議，應(yīng)著力拓展內(nèi)需空間和創(chuàng)新空間，相應(yīng)地實施擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人力資本素質(zhì)提升等戰(zhàn)略。劉世錦認為，以消費需求拓展和升級為重點的擴大內(nèi)需戰(zhàn)略應(yīng)包括：通過體制機制改革和政策調(diào)整，將被抑制的需求釋放出來；同時通過推動消費結(jié)構(gòu)升級來擴大消費總量。另外，應(yīng)以提升中高端產(chǎn)業(yè)競爭力為重點，實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，形成一批今后二三十年乃至更長一個時期在全球范圍具有持久競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。
培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是明年我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重頭戲。發(fā)改委政策研究室主任李樸民在接受記者采訪時強調(diào)，這是擺脫發(fā)展中國家“后發(fā)劣勢”、搶占后危機時代世界經(jīng)濟制高點的關(guān)鍵。而準確選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要緊跟即將到來的綠色、智能和可持續(xù)為特征的世界經(jīng)濟發(fā)展軌跡。圍繞新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等綜合開發(fā)和利用，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、符合地區(qū)行業(yè)實際、選擇那些帶動系數(shù)大、可以實現(xiàn)率先突破的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。
在制定未來發(fā)展思路、布局、政策、措施時，可持續(xù)應(yīng)置于首位，要有長遠發(fā)展眼光，追求發(fā)展的永續(xù)性，北方交通大學中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心教授張國祚說。
來源：金融時報