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國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀政策動向課題組日前建議,高度關(guān)注次貸新風(fēng)險。為了緩解次貸風(fēng)暴給我國經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險,需要采取積極措施,刺激內(nèi)需增長,加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。
課題組認(rèn)為,隨著美國政府前所未有救市政策的出臺,次貸金融風(fēng)暴的高潮即將過去,但對世界經(jīng)濟(jì)的不利影響仍將在未來數(shù)年延伸。受其影響,我國外部需求增長將明顯下降,導(dǎo)致工業(yè)增速相應(yīng)放慢。同時,次貸危機(jī)降低了居民未來的收入預(yù)期,居民的娛樂、旅游、教育、通訊等消費可能進(jìn)一步降溫,以住房、汽車為對象的信用消費可能出現(xiàn)明顯下滑。
或使我國經(jīng)濟(jì)增長放緩
迄今為止,次貸危機(jī)的直接影響更多地還是局限于虛擬經(jīng)濟(jì)的范疇,對各國經(jīng)濟(jì)的影響與同規(guī)模的實體經(jīng)濟(jì)危機(jī)相比將相對較小。如果這次救市能夠成功,美國的實體經(jīng)濟(jì)不受進(jìn)一步傷害,世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的幅度也將相應(yīng)減小。就我國而言,美國次貸危機(jī)對宏觀經(jīng)濟(jì)的直接影響也很小,但是間接影響則相對較大,并主要通過人民幣匯率變化、國際市場價格波動、美國國內(nèi)需求減少等方式使得我國出口、投資和消費等三大需求出現(xiàn)不同程度的下滑。
課題組表示,次貸危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響最主要就是表現(xiàn)為出口需求的減少,尤其是對美出口的減少。同時,企業(yè)投資意愿和能力減弱。次貸危機(jī)有助于我國企業(yè)繞過市場準(zhǔn)入門檻和并購壁壘,以相對合理的成本擴(kuò)大在美國的投資,通過收購、參股和注資等手段加快實現(xiàn)國際化布局。從這一角度看,次貸危機(jī)帶來的是好的影響。但是,從國內(nèi)投資看,次貸危機(jī)將使企業(yè)投資熱情下降,直接利用外資能力減弱,并降低企業(yè)投資收益,還減弱部分中國出口企業(yè)的投資能力。
此外,受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的影響,多數(shù)消費熱點已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的降溫,而次貸危機(jī)的出現(xiàn)毫無疑問會在一定程度上起到雪上加霜的作用。
“我們不必對次貸危機(jī)的不利影響過分恐懼,這主要是因為我國的經(jīng)濟(jì)增長具有較強(qiáng)的內(nèi)生性?!闭n題組說,進(jìn)入新千年之后,中國經(jīng)濟(jì)不僅領(lǐng)先世界經(jīng)濟(jì)而復(fù)蘇,而且走勢明顯強(qiáng)于世界經(jīng)濟(jì)。美國次貸危機(jī)盡管對中國經(jīng)濟(jì)增長會產(chǎn)生一定負(fù)面影響,但程度有限,難傷根基。中國經(jīng)濟(jì)增長前景如何,在很大程度上還是取決于國內(nèi)自身因素。只要宏觀調(diào)控應(yīng)對得當(dāng),中國經(jīng)濟(jì)依然具有較大可能繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢。
多管齊下應(yīng)對次貸沖擊
課題組建議,首先需要擴(kuò)大內(nèi)需增長,對沖外部風(fēng)險。為了保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速的發(fā)展,需要加速經(jīng)濟(jì)增長方式的改變,由目前的外向型轉(zhuǎn)為內(nèi)向型,從而減少對外部市場的依賴。擇機(jī)進(jìn)一步提高個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn),取消儲蓄存款利息稅,加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面社會保障體系的建設(shè),落實補(bǔ)貼政策,增加對中低收入者、困難群體的生活補(bǔ)貼等,通過多種措施提高居民可支配收入,改善居民消費預(yù)期。與此同時,加速推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型,采取優(yōu)惠政策鼓勵東部企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,對企業(yè)技改和研發(fā)投資給予適當(dāng)?shù)馁N息和其他優(yōu)惠,以提高企業(yè)投資熱情。
其次,加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)力度。次貸危機(jī)對我國房地產(chǎn)業(yè)傷害明顯,可能成為徹底壓垮已經(jīng)進(jìn)入調(diào)整周期的房地產(chǎn)業(yè)的最后一根稻草。在我國房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入敏感時期的今天,如何保證房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,其意義已經(jīng)不再局限于經(jīng)濟(jì)增長,而且也包含了經(jīng)濟(jì)安全。在當(dāng)前形勢下,建議雙管齊下,一方面繼續(xù)擠壓房價泡沫、消除熱錢投機(jī)空間;另一方面應(yīng)當(dāng)毫不猶豫地加大保障性住房政策的實施力度,加速房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。與此同時,我們需要對正常的住房需求給予足夠的消費信貸,以緩解當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)所面臨的困境。
第三,采取措施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)升級。在次貸危機(jī)影響下,我國廣大外向型企業(yè)尤其是中小型加工制造企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢與生存危機(jī)。因此,產(chǎn)業(yè)的升級和調(diào)整優(yōu)化需要給企業(yè)一定的緩沖期,需要配以具體的政策指引和扶持政策,同時各地政府也應(yīng)加強(qiáng)對再就業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo),甚至給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,讓民眾感到政府愿意與企業(yè)和從業(yè)者共度難關(guān),讓企業(yè)樹立信心,看到希望。但是也應(yīng)看到,上述扶持政策對于緩解這些企業(yè)困境更多也只是“治標(biāo)”,根本性的解決辦法并不在于此,唯有產(chǎn)業(yè)升級才是擺脫困境的最終出路。政府在這方面除了應(yīng)該加大科技投入之外,更主要還需要在制度層面進(jìn)行改革,以形成有利于企業(yè)和整個社會創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境,為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。
第四,建立和完善促進(jìn)有利于信用消費的政策體系。美國因為信用消費過度而引發(fā)了次貸金融危機(jī),中國目前信用消費嚴(yán)重不足同樣也不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為了緩解次貸危機(jī)對我國信用消費的沖擊,有必要建立和完善有利于信用消費的制度環(huán)境。加快改革福利型、供給型、集團(tuán)型消費體制,逐步建立起以個人商品化消費為主體的消費制度。建立和完善個人信用制度,國家成立專門機(jī)構(gòu),聯(lián)合銀行、證券、保險、法院、公安、稅務(wù)、審計等部門,全面收集、整理、分析、傳送個人信息資料,從而實現(xiàn)全社會的個人信息集中管理和資源共享,同時應(yīng)建立起規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的個人信用評級體系。放開對消費信貸的利率管制,允許銀行根據(jù)消費品的供求及自身經(jīng)營成本的承受能力,實行浮動定價,取消目前對消費貸款特別是住房貸款實行減檔執(zhí)行不準(zhǔn)上浮的規(guī)定,以調(diào)動銀行拓展消費信貸業(yè)務(wù)的積極性。與此同時,加快建設(shè)住房、汽車等消費品二級市場,完善相關(guān)的交易法規(guī),規(guī)范貸款抵押物拍賣市場,減少抵押財產(chǎn)和擔(dān)保物品變現(xiàn)的障礙和風(fēng)險,保證債權(quán)人的合法權(quán)益。
來源:中國證券報