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“政策調(diào)整”成為昨日全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委發(fā)布的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告的關(guān)鍵詞。
報(bào)告指出，總體看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2007年前三季度達(dá)到12.2%的增長(zhǎng)高峰后，去年四季度已經(jīng)顯現(xiàn)高位回落勢(shì)頭。今年上半年，經(jīng)濟(jì)周期性、趨勢(shì)性下滑態(tài)勢(shì)更加明顯，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)平穩(wěn)下行。值得注意的是，在經(jīng)濟(jì)步入下行通道的同時(shí)，物價(jià)漲幅明顯升高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)從“高增長(zhǎng)、低通脹”正向著“高增長(zhǎng)、高通脹”甚至“低增長(zhǎng)、高通脹”發(fā)展。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，仍然要堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，同時(shí)要根據(jù)情況變化，在具體執(zhí)行中進(jìn)行調(diào)整。在繼續(xù)收緊銀根、控制銀行信貸的情況下，應(yīng)積極發(fā)展直接融資，拓寬融資渠道，緩解目前企業(yè)資金偏緊的問題。
報(bào)告明確提出，為防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑，可以發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)定消費(fèi)需求的作用，建議進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，降低儲(chǔ)蓄存款利息稅稅率，增加居民實(shí)際收入。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委巡視員王連洲昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，這份報(bào)告是在7月16日全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委第五次全體會(huì)議的基礎(chǔ)上形成的。在那次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局作了關(guān)于今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的匯報(bào)。
報(bào)告從外貿(mào)、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、貨幣政策和稅收等方面開出了政策調(diào)整的清單，提出了具體的政策建議。
在外貿(mào)方面，報(bào)告說(shuō)：“近兩年來(lái)出臺(tái)的加工貿(mào)易政策調(diào)整的導(dǎo)向是完全正確的，但政策的出臺(tái)沒有充分考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化特別是歐美經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退造成的嚴(yán)重影響，時(shí)機(jī)選擇不盡合適?！眻?bào)告建議，暫緩出臺(tái)新的加工貿(mào)易調(diào)整政策，保持已有政策的穩(wěn)定性，給企業(yè)緩沖期，避免對(duì)出口造成過(guò)大沖擊。
同時(shí)，建議對(duì)于出口增長(zhǎng)和出口企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)回落的情況，要按行業(yè)和按產(chǎn)品進(jìn)行深入分析，及時(shí)評(píng)估政策調(diào)整的效果，對(duì)紡織服裝、玩具等我國(guó)優(yōu)勢(shì)突出、能夠有效緩解就業(yè)壓力的產(chǎn)業(yè)，特別是其中一些高端產(chǎn)品，應(yīng)該考慮給予一定政策傾斜。
房地產(chǎn)方面，報(bào)告認(rèn)為市場(chǎng)走勢(shì)可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。對(duì)于價(jià)格上漲趨緩和成交量大幅下降的同時(shí)投資仍高速增長(zhǎng)的現(xiàn)象，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委建議：一方面，要深入調(diào)查研究房地產(chǎn)行業(yè)資金鏈、交易量和開發(fā)投資方面的情況，密切關(guān)注并及時(shí)分析房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，穩(wěn)定和調(diào)整調(diào)控政策，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)預(yù)期。另一方面，要科學(xué)評(píng)估和防范房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)地方財(cái)政和金融體系產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)，把握好政策調(diào)整的節(jié)奏和力度，避免出現(xiàn)因房?jī)r(jià)大幅回落而集中暴露財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成大的沖擊。
農(nóng)業(yè)方面，報(bào)告認(rèn)為“糧食直補(bǔ)與糧價(jià)上漲難以抵消種糧成本的上漲，農(nóng)民種糧增收困難，種糧積極性不高”。報(bào)告據(jù)此提出：“從當(dāng)前情況看，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，能夠直接有效地提高農(nóng)民收入，操作成本也低于不斷增加各種補(bǔ)貼的方式。”
對(duì)于當(dāng)前的“熱錢”問題，報(bào)告認(rèn)為解決“熱錢”問題最有效的辦法是通過(guò)利益機(jī)制調(diào)整，弱化資金流入的動(dòng)力。匯率調(diào)整有利于弱化升值預(yù)期，但調(diào)整方式需要完善，防止強(qiáng)化單邊升值預(yù)期。
報(bào)告建議，積極發(fā)展直接融資，緩解目前企業(yè)資金偏緊的問題。建議加速發(fā)展債券市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大公司債券、企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，適時(shí)允許省級(jí)地方政府發(fā)行地方債券和定向?yàn)?zāi)后重建債券，加快發(fā)展非銀行金融業(yè)務(wù)。而出臺(tái)新的貨幣政策需要“充分考慮市場(chǎng)預(yù)期的因素”，“避免造成不必要的恐慌，引起金融市場(chǎng)大的波動(dòng)?！?BR> 在稅收政策方面，除了進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，降低儲(chǔ)蓄存款利息稅稅率，報(bào)告還提出，為了緩解企業(yè)成本不斷上升的壓力，可以降低收費(fèi)公路通行費(fèi)等稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新降低成本的企業(yè)加大稅收減免和抵扣，并在全國(guó)范圍內(nèi)盡快推廣增值稅轉(zhuǎn)型改革。
為了抑制通貨膨脹，報(bào)告建議，繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格改革，理順價(jià)格體系?！斑@樣做短期可能進(jìn)一步推高通貨膨脹，但抑制不合理需求、刺激供給的作用也相當(dāng)明顯，實(shí)際上有助于控制通脹，靠?jī)r(jià)格管制來(lái)解決通脹問題很難奏效。”報(bào)告稱。
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)