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弊病叢生 基金法4年求變
2008-01-02
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年底行情如約而來。深圳多位基金經(jīng)理透露,最近他們旗下的基金增倉了。一位市場人士分析,這是典型的基金年底行情。
  行情的誕生有其內(nèi)在動(dòng)力。<證券投資基金法>規(guī)定,基金管理人管理費(fèi),以基金凈資產(chǎn)值的1.5%年費(fèi)率計(jì)提,基金規(guī)模越大,提取的管理費(fèi)越多,而以年度為結(jié)算的會(huì)計(jì)要求下,基金勢必要把股指推高。
  另外,按凈值計(jì)提基金管理人報(bào)酬的制度,還會(huì)造成基金分紅越多,基金凈值就越低,計(jì)提基金管理人報(bào)酬也就越低。要使基金管理人報(bào)酬最大化,就必須基金分紅最小化,因此就出現(xiàn)有的基金單位凈值很高,但分紅很低的怪現(xiàn)象。
  自<基金法>實(shí)施,基金業(yè)得到了長足發(fā)展,資產(chǎn)管理規(guī)模從2004年的3000億元增長至目前的3萬億元。但與此同時(shí)現(xiàn)行<基金法>的一些弊端日漸暴露,上述現(xiàn)象僅是其中之一。
  基金法弊端
  事實(shí)上,近些年不少基金公司因<基金法>遭遇了"不平等"待遇。
  2004年7月20日揭曉的中國聯(lián)通(600050)配售結(jié)果顯示,在總規(guī)模達(dá)到15億股的配股額度中,有1.6億股遭到棄配。根據(jù)聯(lián)通當(dāng)天的收盤價(jià)格,這意味著7200萬元的差價(jià)收入落進(jìn)了中金公司、國泰君安、銀河證券等機(jī)構(gòu)手中。
  放棄配股"冤大頭"原來是5家由承銷券商控股的基金管理公司管理的基金。這種奇怪的現(xiàn)象皆因<基金法>第五十九條的限制:基金財(cái)產(chǎn)不得用于買賣其基金管理人、基金托管人發(fā)行的股票或者債券,或買賣與其基金管理人、基金托管人有控股關(guān)系的股東或者與其基金管理人、基金托管人有其他重大利害關(guān)系的公司發(fā)行的證券或者承銷期內(nèi)承銷的證券。
  實(shí)際上,在新股發(fā)行中,常常會(huì)有基金公司陷入"第五十九條"規(guī)定的條框之中。比如中石油A股IPO的主承銷商為中信證券(600030)、瑞銀證券和中金公司,由于"五十九條"的規(guī)定,基金公司不能參與申購有關(guān)聯(lián)關(guān)系的藍(lán)籌股,中信系下中信基金和華夏基金共計(jì)19只基金集體錯(cuò)失中石油申購盛宴。
  立法修正方向
  自<基金法>頒布以來,提出修改的聲音便不絕于耳。除了第五十九條之外,另一個(gè)爭論的焦點(diǎn)集中在基金公司準(zhǔn)入門檻。招商證券動(dòng)用63.2億元天價(jià)拍下博時(shí)基金股權(quán)即證明基金公司的股權(quán)價(jià)值。然而,根據(jù)目前<基金法>規(guī)定,基金公司主要股東須為金融機(jī)構(gòu),使一些有志于此的大型企業(yè)集團(tuán)與之無緣,不少企業(yè)只得曲線進(jìn)入。如寶鋼集團(tuán)旗下華寶信托發(fā)起設(shè)立的華寶興業(yè)基金公司。
  深圳某基金公司有關(guān)人士認(rèn)為,在基金公司的運(yùn)作中,很少有大股東干預(yù)基金公司自身管理的情況。主要股東是不是金融機(jī)構(gòu)對(duì)基金的發(fā)展并無太大關(guān)系。這項(xiàng)規(guī)定會(huì)抬高基金公司自身在一級(jí)市場的流通成本,也不利于行業(yè)整合。
  市場對(duì)<基金法>修改的期望不僅僅表現(xiàn)在放松管制上,對(duì)不良行為的約束也提出了期望。"唐建老鼠倉"事件后,監(jiān)管部門"欲加之罪",卻"苦于無辭"。現(xiàn)行<基金法>規(guī)定,基金公司不能為持有人外的第三方謀利,但其主體限定為公司,未擴(kuò)大到個(gè)人,使行政處罰條件不充分。
  雖然基金法的修改得到一致認(rèn)同,但基金法的修改過程會(huì)比較漫長。深圳一位法學(xué)界人士介紹,首先證監(jiān)會(huì)制定草案,然后草案上報(bào)至國務(wù)院,再由國務(wù)院交由人大常委會(huì)討論審議,一般會(huì)審議三到四次,短期內(nèi)尚不能出臺(tái)。


 


來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道