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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工，部署進(jìn)一步落實(shí)不得新建政府性樓堂館所要求的措施。
會(huì)議指出，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》，明確了今年政府工作任務(wù)“清單”，這是政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。國(guó)務(wù)院各部門、各單位要按照統(tǒng)一部署，把落實(shí)報(bào)告提出的各項(xiàng)任務(wù)作為履職盡責(zé)的重點(diǎn)，保持良好精神狀態(tài)，集中精力，撲下身子著力謀發(fā)展、抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，交出一份合格的“答卷”，不辜負(fù)人民群眾的期望。
會(huì)議確定了今年政府工作15個(gè)方面共55項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并分解到國(guó)務(wù)院各部門、各單位。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好今年工作，既要整體推進(jìn)，也要突出重點(diǎn)、抓住焦點(diǎn)。一要堅(jiān)持向深化改革要?jiǎng)恿?。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融、國(guó)有企業(yè)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使改革與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和解決人民群眾關(guān)心的問題協(xié)同推進(jìn)。有利于促進(jìn)解決當(dāng)前發(fā)展瓶頸障礙的改革措施，要加快推出、盡早見效，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。各項(xiàng)重點(diǎn)工作都要以改革的精神來推進(jìn)。二要努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，切實(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。抓緊出臺(tái)已確定的擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)措施，加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)撥付預(yù)算資金。落實(shí)和完善促就業(yè)政策措施，多渠道增加就業(yè)崗位。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。三要著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)今年糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收。落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，按期完成包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的保障性安居工程建設(shè)(行情專區(qū))任務(wù)。推動(dòng)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化大氣、水和土壤污染治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)改，保障食品(行情專區(qū))安全，實(shí)施好《社會(huì)救助暫行辦法》，完成農(nóng)村飲水安全、扶貧減貧等目標(biāo)，筑牢?；尽⒍档拙€的民生“安全網(wǎng)”。
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國(guó)務(wù)院55項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分工 加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)度
3月19日，今年全國(guó)“兩會(huì)”后首個(gè)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)撥付預(yù)算資金。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工，今年政府工作15個(gè)方面共55項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解到國(guó)務(wù)院各部門、各單位。會(huì)議提出，堅(jiān)持向深化改革要?jiǎng)恿?；有利于促進(jìn)解決當(dāng)前發(fā)展瓶頸障礙的改革措施，要加快推出、盡早見效，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；各項(xiàng)重點(diǎn)工作都要以改革的精神來推進(jìn)。
中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，一般全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后，已經(jīng)到了3月中旬，所以一季度財(cái)政資金使用時(shí)間很緊，國(guó)家及時(shí)下放中央預(yù)算內(nèi)資金，有利于經(jīng)濟(jì)向好?！爱吘鼓壳敖?jīng)濟(jì)也存在下行壓力?！?/p>
及時(shí)撥付預(yù)算資金
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-2月全國(guó)的固定資產(chǎn)投資額增速為17.9%，為2002年12月來新低。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為8.6%，創(chuàng)下2009年4月以來新低。
全社會(huì)商品零售總額，以及出口額增速分別為11.8%、-1.2%，分別為2006年2月、2009年來新低。不過，今年實(shí)際中央安排的預(yù)算投資資金比去年增加了200億，達(dá)到4576億元。
國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史此前指出，這個(gè)錢主要是調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，而且要用在刀刃上，讓它真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。因?yàn)檫@個(gè)錢和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額比起來并不大，也就是1%左右。
3月19日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，今年要努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，切實(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。抓緊出臺(tái)已確定的擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)措施，加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)撥付預(yù)算資金。落實(shí)和完善促就業(yè)政策措施，多渠道增加就業(yè)崗位。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。
此外，還需要著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。這包括落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，按期完成包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)等。
上述政策的落實(shí)將有利于下一步經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。
曹遠(yuǎn)征表示，按慣例，每年上半年中央財(cái)政資金下放得慢一些，現(xiàn)在中央提出及時(shí)撥付預(yù)算資金，有利于各個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，也有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。“因?yàn)橘Y金是跟著項(xiàng)目走的?！?/p>
2014年政府工作報(bào)告提出，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%，居民消費(fèi)價(jià)格目標(biāo)控制在3.5%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1000萬。
更多公共資金投向民生
交通銀行高級(jí)分析師唐建偉指出，今年國(guó)家繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，使得中央財(cái)政有更多的財(cái)政實(shí)力用于改善民生，這意味著財(cái)政政策變得更加積極。
根據(jù)了解，2014年1月央行統(tǒng)計(jì)顯示貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表的政府存款有28424億元，比2012年1月25076億元，2013年1月的23966億元，分別多出了幾千億。
唐建偉認(rèn)為，這么多資金與國(guó)家壓縮三公消費(fèi)后留存的資金有關(guān)。國(guó)家有大量的資金可更好地投入民生，提高居民的消費(fèi)能力。
3月19日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則繼續(xù)要求減少不必要的政府開支。會(huì)議提出，今年要建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督檢查常態(tài)化，防止公共資金用于新建政府性樓堂館所，把寶貴的資金更多用于保障和改善民生。
根據(jù)了解，國(guó)家禁止各地新建樓堂館所以來，絕大多數(shù)地區(qū)和部門能夠做到令行禁止，但個(gè)別地方仍存在違規(guī)建設(shè)、整改不力、追責(zé)不到位等問題。為此查處了一批違規(guī)案件，處理黨員干部147人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分55人。
3月19日的常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大工作力度，嚴(yán)防反彈和松懈。為此，下一步嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。有令必行，有禁必止。對(duì)違規(guī)批準(zhǔn)和新建的，一律從嚴(yán)處理，決不姑息。同時(shí)公開曝光違規(guī)新建項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得遮掩、“護(hù)短”。另外對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目狠抓整改落實(shí)、限期完成，逾期不改或整改不到位的，嚴(yán)肅問責(zé)。
樓堂館所未被列入政府的行政開支，但是仍然出自財(cái)政預(yù)算的資金。從今年1月央行顯示政府存款看，國(guó)家減少三公消費(fèi)以及嚴(yán)禁新的樓堂館所建筑節(jié)約的資金，是一個(gè)可觀的數(shù)字。
根據(jù)政府工作報(bào)告，2013年中央國(guó)家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%。2013年中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一般性支出壓減5%。上述壓減的一般性支出將用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
根據(jù)今年的政府工作報(bào)告，民生方面的開支投入很大。其中，僅實(shí)現(xiàn)三個(gè)“1億人”目標(biāo)，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化就需要巨額投資。
項(xiàng)目包括五年內(nèi)要新開工建設(shè)3600萬套各類保障性安居工程，其中40%以上是棚戶區(qū)。國(guó)家發(fā)改委用于棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)性、全局性的投資就有1000億，占整個(gè)中央預(yù)算投資的1/4。
（來源：中國(guó)證券報(bào)）