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昨日(8月21日)，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定出臺(tái)嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施，再取消一批評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目。
會(huì)議指出，新一屆政府以轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，取消和下放了一大批行政審批事項(xiàng)。出臺(tái)嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施，是行政體制改革的一項(xiàng)配套措施。有利于防止審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增，進(jìn)一步為企業(yè)“減負(fù)松綁”，激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造公正發(fā)展環(huán)境。
行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。
對(duì)此，專業(yè)法律人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，行政許可就是通常所說的行政審批，但行政審批未必都是法律意義上的行政許可。行政審批的概念無論其內(nèi)涵還是外延都要比行政許可寬泛得多。
按照國(guó)務(wù)院的新要求，要堅(jiān)持依法設(shè)定行政許可，做到“三個(gè)嚴(yán)格”：一要嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決控制新設(shè)對(duì)企業(yè)投資、產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資質(zhì)資格的行政許可，放寬社會(huì)資金準(zhǔn)入。能通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等其他管理手段或措施解決的，不得設(shè)定行政許可；能通過設(shè)定一個(gè)行政許可解決的，不得設(shè)定多個(gè)行政許可。
二要嚴(yán)格設(shè)定程序。對(duì)確有必要設(shè)定的行政許可，要加強(qiáng)合法性、必要性、合理性審查，并廣泛聽取意見。不符合相關(guān)法律法規(guī)的，不得設(shè)定。召開聽證會(huì)要真實(shí)反映民意，防止成擺設(shè)。
三要嚴(yán)格對(duì)設(shè)定和實(shí)施行政許可的監(jiān)督。各部門要公布其負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可目錄，并定期評(píng)價(jià)，及時(shí)提出修改或廢止建議。實(shí)施行政許可，要明確責(zé)任、權(quán)責(zé)一致，注重事中事后監(jiān)督。
會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)違法設(shè)定許可和增設(shè)許可條件，或以登記、備案、年檢、監(jiān)制為名行許可之實(shí)的，要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理，特別要制止以許可增加收費(fèi)的行為。
此外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，在前不久已取消一批評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再取消76個(gè)項(xiàng)目，并從嚴(yán)從緊加快清理其他評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，尤其是帶有收費(fèi)性質(zhì)的項(xiàng)目。這有利于抑制對(duì)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估的 “偏好”，使各級(jí)政府更好地把精力放在日常行政管理上。
會(huì)議稱，具體要做到 “四個(gè)一律”：沒有法律法規(guī)依據(jù)和中央文件規(guī)定的，一律不得開展；與政府職能無關(guān)、對(duì)推動(dòng)工作沒有實(shí)際意義的，一律不得進(jìn)行；已取消的，一律不得變相保留或恢復(fù)，防止 “割韭菜”現(xiàn)象；已轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織承擔(dān)的，一律不得使用財(cái)政資金和向企業(yè)或社會(huì)攤派費(fèi)用。
（每日經(jīng)濟(jì)新聞）