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財(cái)政部18日消息，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局正抓緊研究制定下一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)的具體實(shí)施方案，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵電通信業(yè)等行業(yè)在全國(guó)開(kāi)展試點(diǎn)。去年試點(diǎn)地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過(guò)90%。
根據(jù)改革方案，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善稅制的基礎(chǔ)上，“營(yíng)改增”將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍，力爭(zhēng)“十二五”期間推廣到全國(guó)。如果在全國(guó)原來(lái)營(yíng)業(yè)稅覆蓋的各行業(yè)全面推開(kāi)，“營(yíng)改增”產(chǎn)生的減稅效果將達(dá)數(shù)千億元。
非試點(diǎn)地區(qū)加入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的積極性很高。河北、河南、山東、青島、江西、湖南、四川、陜西、青海、新疆等省市已正式上報(bào)申請(qǐng)，希望今年盡快加入試點(diǎn)。
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，目前“營(yíng)改增”已具備進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)的條件。12個(gè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)省市的GDP總量占全國(guó)的50%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占52%左右，稅收收入占56%左右?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)應(yīng)爭(zhēng)取盡快在全國(guó)推開(kāi)，這有利于消除政策差異以及試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)間的稅制“洼地效應(yīng)”。
分析人士表示，如果郵電通信業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)比照交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增設(shè)11%和6%兩檔稅率，適用6%稅率將使企業(yè)實(shí)際稅負(fù)降低，適用11%稅率將使企業(yè)實(shí)際稅負(fù)增加。
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從目前試點(diǎn)的12省市納稅申請(qǐng)情況看，“營(yíng)改增”為試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)減輕了稅負(fù)。目前共有102.8萬(wàn)戶試點(diǎn)納稅人由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。去年試點(diǎn)地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過(guò)90%。其中，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達(dá)到40%。
此外，“營(yíng)改增”對(duì)非試點(diǎn)企業(yè)和地區(qū)產(chǎn)生減稅效應(yīng)。北京市試點(diǎn)改革4個(gè)月，為外埠增值稅納稅人減稅近34億元。上海市非試點(diǎn)納稅人和外埠納稅人去年減稅165.3億元。
財(cái)政部消息稱，“營(yíng)改增”激發(fā)了企業(yè)采購(gòu)現(xiàn)代服務(wù)的積極性，服務(wù)業(yè)直接受益，對(duì)制造業(yè)也產(chǎn)生了重要的“溢出”效應(yīng)。不少企業(yè)主動(dòng)將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)外包，通過(guò)主輔分離提高主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，相關(guān)政策規(guī)定服務(wù)貿(mào)易出口零稅率，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行稅制的接軌，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的對(duì)接。
（中國(guó)證券報(bào)）