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本報記者從接近海南省海口市政府人士處獨家獲悉，海南省正重點加快海口統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設，目前相關規(guī)劃已經完成，并已上報國家發(fā)改委靜候批復。
據接近政府的相關知情人士告知，?？谑薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜改試驗區(qū)或將于2013年全國“兩會”后獲批，一旦獲批，將是繼成都、重慶之后又一國家級試驗區(qū)。
2012年初，海口正式啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點市的申報。該年5月，國家發(fā)改委曾率領調研組對?？谑虚_展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作進行調研考察。此后，當地成立課題組，提出了?？谑薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的一些構想。
據了解，?？诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的基本思路是從土地管理制度、財稅政策、金融業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設保護、深化開放、城鄉(xiāng)行政管理體制、產業(yè)發(fā)展等7方面實現新的突破。
據本報了解，未來5年，?？趯?chuàng)新城鄉(xiāng)土地制度，進行農村集體土地產權制度改革，盤活農村集體建設用地；引入和設立小城鎮(zhèn)發(fā)展基金、農業(yè)發(fā)展基金等投資基金，設立大宗商品交易中心，為農民增收、農業(yè)發(fā)展、農村建設提供保障；開展生態(tài)補償機制試點、環(huán)境產權制度改革、“碳排放交易”試點，推進低碳城鎮(zhèn)建設和環(huán)保產業(yè)發(fā)展。
據了解，在2013年，?？谑袑⑾韧ㄟ^城鎮(zhèn)化建設解決阻礙海口城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問題。
近日，?？谑惺虚L冀文林在部署2013年經濟工作時指出，城鎮(zhèn)化是今后一個時期海口轉型發(fā)展的核心，阻礙?？诔青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問題突出體現在土地、戶籍、產業(yè)發(fā)展、社會管理、基礎設施和公共服務延伸等方面。
“2013年，海口要以土地制度、戶籍制度、社會保障和公共服務延伸為重點，相關部門要對接國家政策變化，抓緊制定相應的工作措施，探索建立統(tǒng)一的新型戶籍管理制度，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險一體化。”冀文林表示。
“海口將以新型城鎮(zhèn)化加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，并力爭5年內實現農村居民收入翻兩番，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，基本實現全區(qū)域公共服務和公共設施同標準、同待遇、同水平，努力探索城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新路子?！敝槿耸繉Ρ緢笥浾弑硎?。
2007年，國家將成都市和重慶市列為全國首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。成都市和重慶市這些年來，通過在農村產權制度改革、農村公共服務和社會管理改革以及農民工問題解決等方面進行一系列試驗。
“海口有能力也有條件爭取成為國家級的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒對本報表示，?？诮洕鷮嵙σ堰_到一定規(guī)模，再加上人口少、面積不太大，推進城鄉(xiāng)一體化具備基礎性條件。此外，海口許多獨特的自然資源分布在廣大農村，潛力遠未發(fā)揮出來，因此?？诒旧韺y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有迫切的需求。
“把?？诒椴汲青l(xiāng)的資源潛力發(fā)揮出來，轉變成實實在在的經濟競爭力，重要的是要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制?！毕匿h認為，要站在海南建設國際旅游島的大背景下看?？诘慕y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要做強做優(yōu)做大以海口為中心的省會經濟圈，使?？诔蔀楹Ｄ鲜”辈康囊粋€重要增長極，增強對周邊市縣的集聚和輻射帶動作用，進而形成?？谌齺喣媳焙魬⒛媳睅拥目傮w格局。
（來源：21世紀經濟報道）