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中國證監(jiān)會(huì)主席郭樹清日前在接受媒體專訪時(shí)表示，從目前資本市場改革發(fā)展及運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，我國資本市場正處于一個(gè)扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)、孕育新發(fā)展的階段。隨著各種積極因素和能量的持續(xù)釋放，市場的生機(jī)和活力將進(jìn)一步勃發(fā)。他還指出，資本市場是優(yōu)化資源配置的平臺(tái)，需要平衡發(fā)揮好投融資、資產(chǎn)定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、改善公司治理等各項(xiàng)功能，片面強(qiáng)調(diào)任何一個(gè)功能，都會(huì)造成整個(gè)資源配置機(jī)制的扭曲。因此，在滿足企業(yè)合理融資需求的同時(shí)，要下大力氣增強(qiáng)市場的投資功能。
郭樹清認(rèn)為，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，基本面長期向好，發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件。要更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，要加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該說，資本市場面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，資本市場仍存在中介機(jī)構(gòu)競爭力不強(qiáng)，證券期貨品種體系不健全，定價(jià)效率和資源配置效率不高等問題。
郭樹清認(rèn)為，問題根源就在于市場開放程度不夠。要堅(jiān)定“放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管”的方向不動(dòng)搖，繼續(xù)深化行政審批制度改革，最大限度地減少對(duì)微觀活動(dòng)的行政干預(yù)，打破民間資本進(jìn)入資本市場的壁壘，支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，有效激發(fā)市場活力。同時(shí)也要看到，改革不可能一步到位，在市場機(jī)制還不夠健全，誠信約束還不完善的情況下，也要采取必要的調(diào)控措施，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，避免市場失靈和監(jiān)管真空，維護(hù)好投資者權(quán)益，持續(xù)改善市場秩序。
由于歷史原因，我國資本市場存在著“重融資輕投資”之類的結(jié)構(gòu)性問題。郭樹清指出，片面強(qiáng)調(diào)任何一個(gè)功能，都會(huì)造成整個(gè)資源配置機(jī)制的扭曲。十八大報(bào)告提出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，這在客觀上要求我們?cè)跐M足企業(yè)合理融資需求的同時(shí)，要下大力氣增強(qiáng)市場的投資功能；不僅要引導(dǎo)增量資源的合理流動(dòng)，也要促進(jìn)存量資源的重組與整合；不僅要對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行合理定價(jià)，也要在更大程度上發(fā)揮好市場的風(fēng)險(xiǎn)管理功能。要著力強(qiáng)化資本市場在促進(jìn)公司治理上的功能作用，提高微觀主體的運(yùn)行質(zhì)量。
一直以來，證監(jiān)會(huì)倡導(dǎo)市場“三公”原則，努力提高市場公信力。對(duì)此，郭樹清表示，在此方面，證監(jiān)會(huì)注重把投資者保護(hù)放在更加突出的位置，真正保護(hù)好實(shí)現(xiàn)好投資者、特別是中小投資者的合法權(quán)益，同時(shí)，擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)市場改革發(fā)展的參與度，有效拓寬和暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，充分聽取各方訴求，努力營造公平正義的市場政策環(huán)境和運(yùn)行環(huán)境。
2012年，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理暫行辦法》，完善資本市場法律制度，促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
下一步如何進(jìn)一步運(yùn)用法治思維和法治方式，夯實(shí)市場基礎(chǔ)？郭樹清表示，市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，也是法治經(jīng)濟(jì)。誠信和法治是保證資本市場公平和效率的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)資源配置合理有效的基本條件。要進(jìn)一步完善資本市場基礎(chǔ)性法律體系，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快推進(jìn)證券、基金、期貨法律制度的完善。要切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度，全面強(qiáng)化對(duì)失信主體的誠信約束和懲戒，使法律制度要求和誠信行為規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行。同時(shí)，要加快完善證券侵權(quán)民事賠償制度，健全投資者保護(hù)長效機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)依法辦事和依法行政的工作要求，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管行為，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，公開執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確工作流程，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。只有不折不扣地落實(shí)好這些要求，才能取信于市場。
（來源：上海證券報(bào)）