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有利緩和經(jīng)貿(mào)摩擦
中國(guó)證券報(bào)：中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話對(duì)解決中美貿(mào)易摩擦能起到什么作用？
李健：對(duì)話、溝通會(huì)使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入一個(gè)更正常、更平衡的發(fā)展階段，會(huì)對(duì)貿(mào)易摩擦起到緩和作用。但整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇還是比較緩慢的，再加上歐元區(qū)的問(wèn)題，利益之間的分歧和摩擦還是存在的。近二十多年來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)總是在不斷產(chǎn)生矛盾又不斷解決矛盾的過(guò)程中度過(guò)的。
溥樂(lè)伯：中美雙方都想減少貿(mào)易保護(hù)行為，雙方也都有相關(guān)的壓力。奧巴馬政府已出臺(tái)出口刺激政策，希望在未來(lái)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口翻番，預(yù)計(jì)雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作會(huì)增加。
中國(guó)證券報(bào)：美國(guó)近期表示放寬高技術(shù)出口管制，這將對(duì)中美貿(mào)易帶來(lái)什么影響？會(huì)不會(huì)造成中國(guó)自美進(jìn)口的激增？
李?。哼@是美國(guó)對(duì)中國(guó)訴求的一種回應(yīng)。這樣做對(duì)中美雙方都有好處。美國(guó)過(guò)去的管制過(guò)于保守。當(dāng)然，美國(guó)這么做也是在推銷奧巴馬的出口擴(kuò)張計(jì)劃，希望中國(guó)能開(kāi)放市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，靠更多消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，此舉既有利于中國(guó)進(jìn)口更多所需的高技術(shù)產(chǎn)品和零部件，也與我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變一致。這有利于雙方找到共同利益和平衡點(diǎn)。
放松高技術(shù)產(chǎn)品出口不能完全解決中美貿(mào)易平衡問(wèn)題，中美貿(mào)易順差規(guī)模還是比較大的。美方放寬高技術(shù)出口管制會(huì)使中美貿(mào)易更平衡，但不會(huì)導(dǎo)致中國(guó)出現(xiàn)大幅度的逆差。中國(guó)的總體出口競(jìng)爭(zhēng)力還是很強(qiáng)的，總體看未來(lái)進(jìn)出口會(huì)更趨于平衡。
但是，對(duì)美國(guó)放開(kāi)高技術(shù)出口限制也不能期望太高。美國(guó)不會(huì)一下子放得特別開(kāi)。另外，從美國(guó)進(jìn)口高技術(shù)只是我們整體需求的一部分。中國(guó)的進(jìn)口是按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)內(nèi)需求來(lái)決定的。美國(guó)放寬政策不會(huì)導(dǎo)致我們從美國(guó)進(jìn)口的猛增，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。
貿(mào)易或是熱點(diǎn)話題
中國(guó)證券報(bào)：在當(dāng)前的背景下，此次對(duì)話與以往有何不同？
李?。喝ツ陮?duì)話正值金融危機(jī)過(guò)程當(dāng)中，當(dāng)時(shí)中美考慮的是如何攜手度過(guò)危機(jī)。在此次對(duì)話時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始復(fù)蘇，但復(fù)蘇仍面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，包括歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等都會(huì)影響復(fù)蘇進(jìn)程，歐洲經(jīng)濟(jì)調(diào)整也需要中國(guó)、美國(guó)的配合。另外，后危機(jī)時(shí)代中美兩國(guó)都需要解決各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
溥樂(lè)伯：在后危機(jī)時(shí)代，從廣義上講，我們還是關(guān)注貿(mào)易的平衡、中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增加、美國(guó)出口的增加和中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放。當(dāng)然，能源和環(huán)保也是重要領(lǐng)域。我們對(duì)中國(guó)消費(fèi)的前景看好，也希望中國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入上能有更多的行動(dòng)。金融改革和醫(yī)療改革相關(guān)領(lǐng)域也是我們感興趣的地方。
中國(guó)證券報(bào)：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，本輪對(duì)話有哪些看點(diǎn)？
沈大偉：中美雙方各有訴求。中方首先是希望得到美方對(duì)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)，這可以使美國(guó)針對(duì)中國(guó)的反傾銷案例大大減少；二是希望美方減少對(duì)中國(guó)投資的歧視，獲得美方對(duì)其投資的歡迎和環(huán)境保證；第三點(diǎn)也是最重要的一點(diǎn)，就是中方希望美方放松高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制，眼下奧巴馬政府正在考慮重新評(píng)估出口管制體系；第四是減少對(duì)華貿(mào)易制裁，希望其評(píng)估貿(mào)易壁壘；第五是人民幣匯率問(wèn)題，中方希望美方停止在這一問(wèn)題上繼續(xù)進(jìn)行說(shuō)教；第六是中國(guó)希望美國(guó)確保其購(gòu)買(mǎi)的巨額美國(guó)國(guó)債的安全性，并要求美國(guó)關(guān)注國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率和財(cái)政政策。
從美方來(lái)講，一是希望中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加消費(fèi)；二是希望中國(guó)協(xié)助維護(hù)全球金融穩(wěn)定；三是擴(kuò)大美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口和投資；四是希望獲得中國(guó)對(duì)其改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)立場(chǎng)的支持；五是希望中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放金融業(yè)和國(guó)內(nèi)分銷領(lǐng)域，并解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題；六是提高美國(guó)企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)環(huán)境的透明度。
但要記住，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話不是談判，不會(huì)立即達(dá)到成果。預(yù)計(jì)本次對(duì)話會(huì)和上一次一樣，會(huì)產(chǎn)生聯(lián)合聲明性質(zhì)的文件。事實(shí)上，中美之間還有很多對(duì)話機(jī)制，比如中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、中美投資論壇等，每年雙方都有大概50-60個(gè)相關(guān)的交流磋商對(duì)話。
溥樂(lè)伯：美國(guó)方面可能更關(guān)注貿(mào)易平衡問(wèn)題，另外就是投資環(huán)境和市場(chǎng)準(zhǔn)入。而在人民幣匯率問(wèn)題上，我們認(rèn)為人民幣不單是一個(gè)中美間的問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)多邊、多層次的問(wèn)題，讓人民幣升值不是解決貿(mào)易不平衡的根本途徑。
第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于２４日至２５日在北京舉行。商務(wù)部研究院中國(guó)外貿(mào)研究部研究員李健、美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)溥樂(lè)伯（Robert Poole）、美國(guó)喬治·華盛頓大學(xué)教授、中美關(guān)系專家沈大偉(David Shambaugh)在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，貿(mào)易問(wèn)題是此次對(duì)話的主要議題之一，對(duì)話將有利于緩和兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)摩擦。沈大偉還建議，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)話產(chǎn)生的共識(shí)和成果進(jìn)行跟進(jìn)，并在來(lái)年的對(duì)話中將具體執(zhí)行情況進(jìn)行反饋。
切實(shí)落實(shí)對(duì)話成果
中國(guó)證券報(bào)：如何評(píng)價(jià)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成果和進(jìn)展？
溥樂(lè)伯：去年首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的具體落實(shí)情況需在今年結(jié)束后才有大體的了解，但從往屆對(duì)話結(jié)果來(lái)看，還是取得了良好成效。相關(guān)部門(mén)和企業(yè)間都簽訂了不少的諒解備忘錄，相關(guān)合作正在進(jìn)行并取得了不錯(cuò)的進(jìn)展。這是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，雙方之間最重要的就是增強(qiáng)相互理解。
中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是一個(gè)多層次、多部門(mén)且內(nèi)容豐富的對(duì)話，它是一個(gè)長(zhǎng)期可持續(xù)的機(jī)制，且受到兩國(guó)元首的高度重視，這個(gè)機(jī)制效果是相當(dāng)不錯(cuò)的。奧巴馬政府希望將這種對(duì)話發(fā)展成為長(zhǎng)期機(jī)制，而美國(guó)在華企業(yè)也希望這種高級(jí)別的對(duì)話能夠持續(xù)下去。另外，對(duì)話也允許變革和調(diào)整，比如雷曼兄弟倒閉后，兩國(guó)政府對(duì)國(guó)際金融監(jiān)管和金融危機(jī)蔓延的探討就是一種體現(xiàn)，總之我們認(rèn)為這是一個(gè)不錯(cuò)的雙邊機(jī)制。
沈大偉：中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的一大問(wèn)題是沒(méi)有建立相關(guān)跟進(jìn)機(jī)構(gòu)。我個(gè)人更傾向于成立一個(gè)工作組，對(duì)對(duì)話產(chǎn)生的共識(shí)和成果進(jìn)行跟進(jìn)，并在來(lái)年的對(duì)話中將具體執(zhí)行情況進(jìn)行反饋。我想中美雙方可能會(huì)對(duì)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的制度化進(jìn)行討論，這將具有更積極的意義。
我認(rèn)為兩國(guó)之間建立穩(wěn)固關(guān)系需要兩個(gè)“I”，即制度化（Institutionalization）和相互依賴（Interdependence）。對(duì)于中美雙方關(guān)系的制度化來(lái)說(shuō)，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話只是其中的一部分，這種制度相對(duì)穩(wěn)固，但我認(rèn)為還不夠。在過(guò)去30年里，中美兩國(guó)政府都對(duì)彼此有了更多的了解，雙邊關(guān)系已經(jīng)成熟了許多?，F(xiàn)在的中國(guó)更強(qiáng)大、更自信，中美兩國(guó)需要建立戰(zhàn)略互信，這也是對(duì)話要涉及的問(wèn)題。
美再提“風(fēng)雨同舟”望拓展合作
第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話今日在北京舉行。財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納在臨行前接受新華社記者專訪時(shí)表示，“美中關(guān)系在各個(gè)方面都非常堅(jiān)實(shí)”，美中兩國(guó)在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的過(guò)程中都起到至關(guān)重要的作用。
蓋特納稱，近一年過(guò)去，美中關(guān)系經(jīng)歷了起伏，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了變化，“但我仍然會(huì)用‘風(fēng)雨同舟’這個(gè)詞來(lái)形容兩國(guó)關(guān)系。”去年7月，在美國(guó)華盛頓舉行的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，蓋特納就曾用中文說(shuō)出成語(yǔ)“風(fēng)雨同舟”來(lái)概括美中兩國(guó)關(guān)系。
蓋特納說(shuō)，和一年前相比，美中兩國(guó)經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。中國(guó)正在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，內(nèi)需增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，經(jīng)常項(xiàng)目盈余明顯下降，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮了重要作用。美國(guó)方面也取得了顯著變化，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已增長(zhǎng)近一年，增速比其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都要快，并且美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要受投資和出口推動(dòng)，對(duì)消費(fèi)的依賴有所下降，借貸也明顯減少，經(jīng)常項(xiàng)目赤字也下降了約一半，整體儲(chǔ)蓄增加。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓此前撰文稱，此輪美中對(duì)話將關(guān)注“擴(kuò)大雙方在能源和氣候變化方面的合作?！?/P>
事實(shí)上，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝早在15日就率領(lǐng)24家美國(guó)企業(yè)高管組成的能源貿(mào)易代表團(tuán)造訪中國(guó)，并先后在中國(guó)香港、上海、天津等地考察。駱家輝此間多次表示，開(kāi)發(fā)清潔能源和能效技術(shù)將是21世紀(jì)最重要的經(jīng)濟(jì)契機(jī)之一，相信美中兩國(guó)必將在這方面發(fā)揮帶頭作用，而美中雙方在清潔能源領(lǐng)域的廣泛合作將為兩國(guó)創(chuàng)造數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高薪、高技能就業(yè)機(jī)會(huì)。駱家輝還透露，美國(guó)有望在今年夏天出臺(tái)新的出口管制體系，并在數(shù)月內(nèi)正式實(shí)施。
對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅表示，在看到這一領(lǐng)域廣闊合作前景的同時(shí)，美方需要在放寬對(duì)華出口管制方面做出實(shí)質(zhì)性舉動(dòng)。馬秀紅說(shuō)，清潔能源項(xiàng)目投資額通常比較大，且相關(guān)投資決策具有長(zhǎng)期性、延續(xù)性等特點(diǎn)，如果美方在放寬對(duì)華出口管制方面沒(méi)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，未來(lái)可能成為雙方合作的障礙。
來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)