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有利緩和經(jīng)貿(mào)摩擦
中國證券報：中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話對解決中美貿(mào)易摩擦能起到什么作用？
李?。簩υ?、溝通會使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進入一個更正常、更平衡的發(fā)展階段，會對貿(mào)易摩擦起到緩和作用。但整個美國經(jīng)濟的復(fù)蘇還是比較緩慢的，再加上歐元區(qū)的問題，利益之間的分歧和摩擦還是存在的。近二十多年來，中美經(jīng)貿(mào)總是在不斷產(chǎn)生矛盾又不斷解決矛盾的過程中度過的。
溥樂伯：中美雙方都想減少貿(mào)易保護行為，雙方也都有相關(guān)的壓力。奧巴馬政府已出臺出口刺激政策，希望在未來5年內(nèi)實現(xiàn)出口翻番，預(yù)計雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作會增加。
中國證券報：美國近期表示放寬高技術(shù)出口管制，這將對中美貿(mào)易帶來什么影響？會不會造成中國自美進口的激增？
李?。哼@是美國對中國訴求的一種回應(yīng)。這樣做對中美雙方都有好處。美國過去的管制過于保守。當(dāng)然，美國這么做也是在推銷奧巴馬的出口擴張計劃，希望中國能開放市場，擴大內(nèi)需，靠更多消費來拉動經(jīng)濟增長。同時，此舉既有利于中國進口更多所需的高技術(shù)產(chǎn)品和零部件，也與我們經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變一致。這有利于雙方找到共同利益和平衡點。
放松高技術(shù)產(chǎn)品出口不能完全解決中美貿(mào)易平衡問題，中美貿(mào)易順差規(guī)模還是比較大的。美方放寬高技術(shù)出口管制會使中美貿(mào)易更平衡，但不會導(dǎo)致中國出現(xiàn)大幅度的逆差。中國的總體出口競爭力還是很強的，總體看未來進出口會更趨于平衡。
但是，對美國放開高技術(shù)出口限制也不能期望太高。美國不會一下子放得特別開。另外，從美國進口高技術(shù)只是我們整體需求的一部分。中國的進口是按照經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)需求來決定的。美國放寬政策不會導(dǎo)致我們從美國進口的猛增，而是一個循序漸進的過程。
貿(mào)易或是熱點話題
中國證券報：在當(dāng)前的背景下，此次對話與以往有何不同？
李健：去年對話正值金融危機過程當(dāng)中，當(dāng)時中美考慮的是如何攜手度過危機。在此次對話時，全球經(jīng)濟已開始復(fù)蘇，但復(fù)蘇仍面臨新的問題和挑戰(zhàn)，包括歐洲主權(quán)債務(wù)危機等都會影響復(fù)蘇進程，歐洲經(jīng)濟調(diào)整也需要中國、美國的配合。另外，后危機時代中美兩國都需要解決各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題。
溥樂伯：在后危機時代，從廣義上講，我們還是關(guān)注貿(mào)易的平衡、中國國內(nèi)消費的增加、美國出口的增加和中國市場的進一步開放。當(dāng)然，能源和環(huán)保也是重要領(lǐng)域。我們對中國消費的前景看好，也希望中國在市場準(zhǔn)入上能有更多的行動。金融改革和醫(yī)療改革相關(guān)領(lǐng)域也是我們感興趣的地方。
中國證券報：在經(jīng)濟領(lǐng)域，本輪對話有哪些看點？
沈大偉：中美雙方各有訴求。中方首先是希望得到美方對其市場經(jīng)濟地位的承認(rèn)，這可以使美國針對中國的反傾銷案例大大減少；二是希望美方減少對中國投資的歧視，獲得美方對其投資的歡迎和環(huán)境保證；第三點也是最重要的一點，就是中方希望美方放松高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制，眼下奧巴馬政府正在考慮重新評估出口管制體系；第四是減少對華貿(mào)易制裁，希望其評估貿(mào)易壁壘；第五是人民幣匯率問題，中方希望美方停止在這一問題上繼續(xù)進行說教；第六是中國希望美國確保其購買的巨額美國國債的安全性，并要求美國關(guān)注國內(nèi)儲蓄率和財政政策。
從美方來講，一是希望中國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加消費；二是希望中國協(xié)助維護全球金融穩(wěn)定；三是擴大美國對中國的出口和投資；四是希望獲得中國對其改革國際金融機構(gòu)立場的支持；五是希望中國進一步開放金融業(yè)和國內(nèi)分銷領(lǐng)域，并解決知識產(chǎn)權(quán)問題；六是提高美國企業(yè)在華經(jīng)營環(huán)境的透明度。
但要記住，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話不是談判，不會立即達到成果。預(yù)計本次對話會和上一次一樣，會產(chǎn)生聯(lián)合聲明性質(zhì)的文件。事實上，中美之間還有很多對話機制，比如中美商貿(mào)聯(lián)委會、中美投資論壇等，每年雙方都有大概50-60個相關(guān)的交流磋商對話。
溥樂伯：美國方面可能更關(guān)注貿(mào)易平衡問題，另外就是投資環(huán)境和市場準(zhǔn)入。而在人民幣匯率問題上，我們認(rèn)為人民幣不單是一個中美間的問題，同時也是一個多邊、多層次的問題，讓人民幣升值不是解決貿(mào)易不平衡的根本途徑。
第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將于２４日至２５日在北京舉行。商務(wù)部研究院中國外貿(mào)研究部研究員李健、美中貿(mào)易全國委員會副會長溥樂伯（Robert Poole）、美國喬治?華盛頓大學(xué)教授、中美關(guān)系專家沈大偉(David Shambaugh)在接受中國證券報記者采訪時表示，貿(mào)易問題是此次對話的主要議題之一，對話將有利于緩和兩國間經(jīng)貿(mào)摩擦。沈大偉還建議，建立相關(guān)機構(gòu)對對話產(chǎn)生的共識和成果進行跟進，并在來年的對話中將具體執(zhí)行情況進行反饋。
切實落實對話成果
中國證券報：如何評價中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的成果和進展？
溥樂伯：去年首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的具體落實情況需在今年結(jié)束后才有大體的了解，但從往屆對話結(jié)果來看，還是取得了良好成效。相關(guān)部門和企業(yè)間都簽訂了不少的諒解備忘錄，相關(guān)合作正在進行并取得了不錯的進展。這是一個持續(xù)的過程，在這個過程中，雙方之間最重要的就是增強相互理解。
中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話是一個多層次、多部門且內(nèi)容豐富的對話，它是一個長期可持續(xù)的機制，且受到兩國元首的高度重視，這個機制效果是相當(dāng)不錯的。奧巴馬政府希望將這種對話發(fā)展成為長期機制，而美國在華企業(yè)也希望這種高級別的對話能夠持續(xù)下去。另外，對話也允許變革和調(diào)整，比如雷曼兄弟倒閉后，兩國政府對國際金融監(jiān)管和金融危機蔓延的探討就是一種體現(xiàn)，總之我們認(rèn)為這是一個不錯的雙邊機制。
沈大偉：中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的一大問題是沒有建立相關(guān)跟進機構(gòu)。我個人更傾向于成立一個工作組，對對話產(chǎn)生的共識和成果進行跟進，并在來年的對話中將具體執(zhí)行情況進行反饋。我想中美雙方可能會對中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的制度化進行討論，這將具有更積極的意義。
我認(rèn)為兩國之間建立穩(wěn)固關(guān)系需要兩個“I”，即制度化（Institutionalization）和相互依賴（Interdependence）。對于中美雙方關(guān)系的制度化來說，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話只是其中的一部分，這種制度相對穩(wěn)固，但我認(rèn)為還不夠。在過去30年里，中美兩國政府都對彼此有了更多的了解，雙邊關(guān)系已經(jīng)成熟了許多?，F(xiàn)在的中國更強大、更自信，中美兩國需要建立戰(zhàn)略互信，這也是對話要涉及的問題。
美再提“風(fēng)雨同舟”望拓展合作
第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話今日在北京舉行。財政部長蓋特納在臨行前接受新華社記者專訪時表示，“美中關(guān)系在各個方面都非常堅實”，美中兩國在推動全球經(jīng)濟走出危機的過程中都起到至關(guān)重要的作用。
蓋特納稱，近一年過去，美中關(guān)系經(jīng)歷了起伏，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了變化，“但我仍然會用‘風(fēng)雨同舟’這個詞來形容兩國關(guān)系?！比ツ?月，在美國華盛頓舉行的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，蓋特納就曾用中文說出成語“風(fēng)雨同舟”來概括美中兩國關(guān)系。
蓋特納說，和一年前相比，美中兩國經(jīng)濟均呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型趨勢。中國正在轉(zhuǎn)變增長方式，內(nèi)需增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于整體經(jīng)濟增長速度，經(jīng)常項目盈余明顯下降，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇中發(fā)揮了重要作用。美國方面也取得了顯著變化，美國經(jīng)濟已增長近一年，增速比其他發(fā)達經(jīng)濟體都要快，并且美國經(jīng)濟復(fù)蘇主要受投資和出口推動，對消費的依賴有所下降，借貸也明顯減少，經(jīng)常項目赤字也下降了約一半，整體儲蓄增加。
美國國務(wù)卿克林頓此前撰文稱，此輪美中對話將關(guān)注“擴大雙方在能源和氣候變化方面的合作?！?BR> 事實上，美國商務(wù)部長駱家輝早在15日就率領(lǐng)24家美國企業(yè)高管組成的能源貿(mào)易代表團造訪中國，并先后在中國香港、上海、天津等地考察。駱家輝此間多次表示，開發(fā)清潔能源和能效技術(shù)將是21世紀(jì)最重要的經(jīng)濟契機之一，相信美中兩國必將在這方面發(fā)揮帶頭作用，而美中雙方在清潔能源領(lǐng)域的廣泛合作將為兩國創(chuàng)造數(shù)以百萬計的高薪、高技能就業(yè)機會。駱家輝還透露，美國有望在今年夏天出臺新的出口管制體系，并在數(shù)月內(nèi)正式實施。
對此，中國商務(wù)部副部長馬秀紅表示，在看到這一領(lǐng)域廣闊合作前景的同時，美方需要在放寬對華出口管制方面做出實質(zhì)性舉動。馬秀紅說，清潔能源項目投資額通常比較大，且相關(guān)投資決策具有長期性、延續(xù)性等特點，如果美方在放寬對華出口管制方面沒有實質(zhì)性動作，未來可能成為雙方合作的障礙。
來源：中國證券報