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2010年全國“兩會”即將召開，社會各界對此寄予厚望。作為國民經(jīng)濟晴雨表和改革熱點折射器的中國資本市場，在“兩會”前夕就已開始熱身，投資者對區(qū)域振興、高新科技、三農(nóng)、醫(yī)療、低碳經(jīng)濟等概念股票投入了較大熱情。這從側(cè)面、部分地反映了國民經(jīng)濟運行和進一步深化體制變革的要點和重點。
雖然歷年“兩會”商討和決定的是關(guān)系國計民生和社會發(fā)展的大局、大事，并不主要針對資本市場出臺相關(guān)政策，但歷年“兩會”都對資本市場發(fā)展產(chǎn)生中長期影響。
廣大投資者關(guān)注“兩會”熱點與政策動向，不僅是一種習慣，而且是一種功課。我們期待，今年“兩會”能夠給資本市場穩(wěn)定發(fā)展和深化改革帶來更多的利好消息。
2010年被溫家寶總理稱為“中國經(jīng)濟最為復雜的一年”， 他在2月27日與網(wǎng)友在線交流時解釋說，“最重要的是處理經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和管理好通脹預期三者之間的關(guān)系”。從總體上概括了“復雜”二字的內(nèi)涵。
資本市場作為國民經(jīng)濟的重要組成部分和經(jīng)濟發(fā)展與體制改革的重要支持平臺，也要吻合“處理保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)通脹三者之間關(guān)系”的客觀要求。同時，政策制定者應當在統(tǒng)籌兼顧、遠近結(jié)合的原則下，為資本市場長遠發(fā)展搭建相對寬松的政策和制度框架。
第一，資本市場在融資、并購重組等方面要為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用；資本市場承擔這樣的任務，也需要相應的政策支持。
2月3日，胡錦濤總書記就加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點工作提出８點意見，強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。按照這一要求，在收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，在科技支持、三農(nóng)投入、生態(tài)保護、資源節(jié)約等改革方面，資本市場都大有可為。
上市公司群體作為優(yōu)勢企業(yè)，可以在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上多下功夫，多出成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以更多地通過資本市場途徑來實現(xiàn)。就證券監(jiān)管而言，可以優(yōu)先對體現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)給予融資傾斜。
從資本市場服務加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大局出發(fā)，需要進一步完善資本市場自身的穩(wěn)定發(fā)展機制。業(yè)已推出的創(chuàng)業(yè)板市場需要擴大規(guī)模、完善監(jiān)管；融資融券、股指期貨需要在穩(wěn)定的前提下加快推出；并購重組政策需要更加注重效率。
第二，宏觀經(jīng)濟政策要進一步考慮資本市場自身發(fā)展需求。
從過去經(jīng)驗看，我國資本市場運行受貨幣政策變動的影響較大，進一步考慮宏觀經(jīng)濟政策與資本市場發(fā)展的協(xié)調(diào)性，采取措施促進兩者的協(xié)調(diào)，應當成為一個重要議題。
我國經(jīng)濟整體回升向好，但基礎(chǔ)并不牢固。而內(nèi)外不確定不穩(wěn)定因素以及潛在風險也都存在，尤其需要政策上的穩(wěn)定，尤其需要政策上的順暢承接。政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性是一方面，針對性、靈活性是另一方面。對此需要有一個整體的認識和把握，也需要進一步提高執(zhí)行政策的藝術(shù)。
對于中央不斷重申的“繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策”，需要繼續(xù)做好解疑釋惑工作。針對不時出現(xiàn)的外圍有關(guān)貨幣政策退出的情況，尤其需要適當?shù)恼呓庾x。
對于管理通貨膨脹預期，要努力采取立體措施，其中應當包括資本市場政策措施，減少過于依賴貨幣政策的傾向。
就收入分配改革而言，無論從一次分配還是二次分配來說，與資本市場都有所關(guān)聯(lián)。如果說對上市公司員工收入水平的掌握尚不難的話，那么，對股市投資者收入征稅水平的掌握，卻是難度很大的。前期已經(jīng)在推進的個別征稅改革，需要認真總結(jié)。
第三，重點產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整要有利于穩(wěn)定投資者信心。
當前最受關(guān)注的產(chǎn)業(yè)政策就是房地產(chǎn)政策。與此類似的還有汽車產(chǎn)業(yè)等。討論和決策這些方面的政策變動也需要兼顧資本市場的反應。
就房地產(chǎn)領(lǐng)域而言，需要抑制的是部分城市過度的投資性和投機性住房需求，要解決的是保護較低收入階層的住房權(quán)益、滿足較低收入階層的住房需求。如果簡單地理解為壓制房地產(chǎn)市場發(fā)展，或者炒作為房地產(chǎn)行業(yè)一團漆黑，其實都是偏頗的。
對房地產(chǎn)、汽車等支柱性產(chǎn)業(yè)的政策進行調(diào)整，尤其要強化中長期導向，減少“急剎車式”的調(diào)控。
全國“兩會”是代表委員們圍繞大局，坦陳直言、獻計獻策，化解矛盾、破解難題的場所，我們衷心期待會議凝聚共識，形成合力，推動實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理好通貨膨脹預期三者的相對協(xié)調(diào)。我們也期待，在經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)上，資本市場也迎來更多的長期利好消息，開啟一個加快發(fā)展和深化改革的新時期！
來源：證券日報