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十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議１４日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶應(yīng)大會(huì)發(fā)言人李肇星的邀請(qǐng)會(huì)見(jiàn)中外記者，并回答記者提問(wèn)。
人民幣的幣值沒(méi)有低估
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》記者：我想問(wèn)一個(gè)有關(guān)中國(guó)貨幣政策的問(wèn)題。現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，中國(guó)的通貨膨脹也在上漲，幾乎已經(jīng)達(dá)到了您在政府工作報(bào)告中定下的今年通脹保持在３％左右的目標(biāo)。不管外界給中國(guó)什么樣的壓力或者對(duì)中國(guó)的貨幣政策作出什么評(píng)論，我想問(wèn)，讓人民幣升值難道不是符合中國(guó)自身利益的一件事嗎？
溫家寶：第一，我認(rèn)為人民幣的幣值沒(méi)有低估。讓我們看一組數(shù)據(jù)：我們統(tǒng)計(jì)了去年３７個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口情況，其中有１６個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口是增長(zhǎng)的。就是歐盟地區(qū)，出口總體下降２０．３％，但是對(duì)中國(guó)的出口只下降１．５３％。我舉一個(gè)德國(guó)的例子，那就是去年德國(guó)對(duì)中國(guó)的出口多達(dá)７６０億歐元，創(chuàng)歷史最高。美國(guó)去年出口下降１７％，但是對(duì)中國(guó)的出口僅下降０．２２％。中國(guó)已經(jīng)成為周邊國(guó)家包括日本、韓國(guó)的主要出口市場(chǎng)，也成為歐美的重要出口市場(chǎng)。
第二，在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。人民幣匯率形成機(jī)制改革是從２００５年７月份開(kāi)始的，到現(xiàn)在人民幣的幣值對(duì)美元升值２１％，實(shí)際有效匯率升值１６％。我這里特別強(qiáng)調(diào)指出，２００８年７月到２００９年２月，也就是世界經(jīng)濟(jì)極為困難的時(shí)期，人民幣并沒(méi)有貶值，而實(shí)際有效匯率升值１４．５％。在這期間，２００９年，我們的外貿(mào)出口下降了１６％，但是進(jìn)口只降低了１１％，順差減少了１０２０億美元。人民幣匯率在國(guó)際金融危機(jī)蔓延中基本穩(wěn)定，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起了促進(jìn)作用。
第三，一國(guó)的匯率形成機(jī)制是由一國(guó)的經(jīng)濟(jì)決定的，匯率的變動(dòng)也是由經(jīng)濟(jì)的綜合情況決定的。我們主張自由貿(mào)易，因?yàn)樽杂少Q(mào)易不僅使經(jīng)濟(jì)像活水一樣流動(dòng)，而且給人們帶來(lái)福祉與和平。
我們反對(duì)各國(guó)之間相互指責(zé)，甚至用強(qiáng)制的辦法來(lái)迫使一國(guó)的匯率升值，因?yàn)檫@樣做不利于人民幣匯率的改革。在貿(mào)易問(wèn)題上，我們主張協(xié)商，通過(guò)平等協(xié)商總會(huì)找到共贏或者多贏的渠道。
第四，人民幣將繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，我們將進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
避免經(jīng)濟(jì)二次探底
新華社記者：國(guó)際貨幣基金組織不久前對(duì)今明兩年世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都作出了比較樂(lè)觀的預(yù)測(cè)，但是不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都存在二次探底的風(fēng)險(xiǎn)，甚至認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不可避免。您在剛剛通過(guò)的政府工作報(bào)告中也用“極為復(fù)雜”四個(gè)字形容今年我們面對(duì)的形勢(shì)，您怎么看輿論的這種擔(dān)心？中國(guó)經(jīng)濟(jì)將如何避免出現(xiàn)二次探底的情況？經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)“極為復(fù)雜”，復(fù)雜在哪里？
溫家寶：形勢(shì)復(fù)雜，復(fù)雜在不確定因素多。我認(rèn)為，雖然世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)整體復(fù)蘇的形勢(shì)，但世界經(jīng)濟(jì)的主要矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有完全消除。一些主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在暴露，金融和財(cái)政還存在風(fēng)險(xiǎn)，大宗商品和主要貨幣的匯率不穩(wěn)定，由于通脹的預(yù)期而使一些國(guó)家在政策的選擇上產(chǎn)生困難，這些都有可能使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)，甚至二次探底。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)世界。我們雖然出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，但是我們?cè)S多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，它們主要靠政策的支撐。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊在一定程度上講，是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的沖擊，而調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是一個(gè)短期的過(guò)程，要作艱苦的努力。我們必須堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)放在重要位置，改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年必須處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期三者的關(guān)系，走出一條光明的路子。只有這樣，才可能避免二次探底。
將采取措施擴(kuò)大進(jìn)口
《人民日?qǐng)?bào)》記者：剛才總理在回答問(wèn)題時(shí)提到了，國(guó)家與國(guó)家之間應(yīng)實(shí)行自由貿(mào)易，我們也知道當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)成為世界第一出口大國(guó)。我們也留意到，近期一段時(shí)間以來(lái)，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義措施明顯增多，尤其是中國(guó)和美國(guó)之間的貿(mào)易摩擦日漸增多起來(lái)。有評(píng)論指出，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生了較大影響。請(qǐng)問(wèn)總理，中國(guó)政府如何看待這一問(wèn)題？
溫家寶：我是自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持者。我方才已經(jīng)講了，自由貿(mào)易不僅會(huì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會(huì)促進(jìn)世界的和諧，還能改善和提高人們的生活。我對(duì)有些國(guó)家要提高出口的比重予以理解，但是我所不解的是，他們?yōu)榱颂岣弑緡?guó)的出口而貶低本國(guó)的幣值，反過(guò)來(lái)又企圖用施壓的辦法來(lái)強(qiáng)迫別國(guó)的貨幣升值。我以為這種做法是一種貿(mào)易保護(hù)主義的做法。隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延和加深，貿(mào)易保護(hù)主義不是減輕了，而是加重了，這應(yīng)該引起全世界各國(guó)的警覺(jué)。我們將采取措施，擴(kuò)大進(jìn)口。去年在最困難的時(shí)候，我們向歐美派出多批采購(gòu)團(tuán)。我們還要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡。我相信，自由貿(mào)易會(huì)給應(yīng)對(duì)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)有力的推動(dòng)力量。
當(dāng)前，最重要的是要推進(jìn)多哈回合的談判，使多哈回合談判能夠取得公正、平衡的結(jié)果，建立一個(gè)合理的貿(mào)易秩序。我真誠(chéng)希望美歐承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并且放開(kāi)高科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口限制，這有利于貿(mào)易的平衡。在這里我愿意給記者們介紹一個(gè)你們不甚熟悉的情況，那就是中國(guó)的貿(mào)易總量雖然很大，但５０％是加工貿(mào)易，６０％是外企或與外資合作企業(yè)的出口貿(mào)易。如果有的國(guó)家對(duì)中國(guó)采取限制措施，也無(wú)異于打擊了你們本國(guó)的企業(yè)?！?/P>
世界上最大的失衡是發(fā)展的不平衡
中央人民廣播電臺(tái)記者：國(guó)際社會(huì)十分關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題，要求德國(guó)、日本和中國(guó)這些主要出口國(guó)家減少對(duì)出口的依賴(lài)，來(lái)實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡。請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此有什么看法？
溫家寶：我認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的失衡，不能把眼睛只盯在中國(guó)的貿(mào)易上。世界經(jīng)濟(jì)失衡，主要是反映在一些主要經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)與儲(chǔ)蓄的失衡，一些金融機(jī)構(gòu)只顧自身利益，過(guò)度擴(kuò)張而造成金融的不穩(wěn)定。如果從深層次講，世界上最大的失衡是發(fā)展的不平衡。在這次金融危機(jī)當(dāng)中，受害最大的是發(fā)展中國(guó)家。至于貿(mào)易，我已經(jīng)講過(guò)了，我們將采取措施，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口。同時(shí)，我們也希望發(fā)達(dá)國(guó)家能夠放開(kāi)對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口。
解決世界經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，需要各國(guó)協(xié)調(diào)一致。特別是在宏觀政策上，如何保持和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大好形勢(shì)，同時(shí)，對(duì)金融進(jìn)行進(jìn)一步的改革。
堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放方針
美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》記者：最近有一些外國(guó)企業(yè)抱怨說(shuō)目前中國(guó)的外商投資環(huán)境不如以前友好，最近谷歌表示要退出中國(guó)市場(chǎng)，去年中國(guó)逮捕力拓公司４名員工也引起了擔(dān)憂(yōu)?？偫恚鷮?duì)這兩個(gè)事件有什么看法呢？將來(lái)中國(guó)會(huì)采取什么樣的措施讓外國(guó)企業(yè)放心？
溫家寶：其實(shí)你說(shuō)的情況和每年大量的外資進(jìn)入中國(guó)的實(shí)際并不符合。但是，我還是愿意回答你的問(wèn)題。
中國(guó)將堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的方針，歡迎外國(guó)企業(yè)到中國(guó)依法經(jīng)營(yíng)。我們不僅要大力引進(jìn)外資，還要特別重視引進(jìn)外國(guó)的技術(shù)、管理方法。我希望跨國(guó)公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)更多地建立在中國(guó)，這樣可以提高外資使用的效益和質(zhì)量。我們要從法律上為跨國(guó)公司在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境，而且使跨國(guó)公司能夠享受同中國(guó)企業(yè)一樣的國(guó)民待遇。比如，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，我們實(shí)行了許多刺激經(jīng)濟(jì)的政策，家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)以舊換新，我們都采取公開(kāi)招標(biāo)的辦法。參加招標(biāo)的既有內(nèi)資企業(yè)，也有跨國(guó)公司，也有臺(tái)商和港商。如果說(shuō)有什么缺點(diǎn)的話(huà)，那就是我同外商的接觸還不夠緊密。在我今后三年的工作當(dāng)中，力求能多增加一些同外商接觸的機(jī)會(huì)，使你們更好地了解中國(guó)的政策，同時(shí)我也愿意聽(tīng)取你們對(duì)中國(guó)吸引外資的意見(jiàn)。
貨幣政策要處理好流動(dòng)性、利率、通脹預(yù)期
中央電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)總理關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向的問(wèn)題。根據(jù)官方的數(shù)字，去年新增的貸款投放量是９．６萬(wàn)億，全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)３０％，部分大城市的房?jī)r(jià)居高不下。因此有人擔(dān)心出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫。請(qǐng)問(wèn)總理，您有這個(gè)擔(dān)心嗎？在考慮通脹預(yù)期的前提下，我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)采取的一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策有退出或者部分退出的可能性嗎？
溫家寶：處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管好通脹預(yù)期這三者的關(guān)系，是一件非常困難的事情。方才我說(shuō)我們可以走出一條光明的路，這是很難實(shí)現(xiàn)的，但卻必須實(shí)現(xiàn)。
我們必須注意三點(diǎn)：第一，貨幣政策。貨幣政策就是要保持流動(dòng)性合理充裕，保持利率的合理水平，同時(shí)管理好通脹預(yù)期，處理好這三個(gè)問(wèn)題是貨幣政策的精髓。第二，高度重視農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)使今年農(nóng)業(yè)有一個(gè)好收成。農(nóng)業(yè)不僅是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的命脈，而且就今年來(lái)講，關(guān)系經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)系是否能夠管好通脹預(yù)期。從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)的好壞起著決定性作用。第三，我們必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也就是說(shuō)要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，以鞏固來(lái)之不易的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的好形勢(shì)。如果經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)反復(fù)的話(huà)，那么帶來(lái)的損失就太大了。但同時(shí)，我們要根據(jù)形勢(shì)的變化增強(qiáng)政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策的方向、力度和重點(diǎn)。
我們必須密切關(guān)注今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向，因時(shí)而動(dòng)，就是說(shuō)“時(shí)進(jìn)則進(jìn)，時(shí)退則退，動(dòng)靜不失其時(shí)”。這需要十分謹(jǐn)慎和靈活。
一定要把巨額外儲(chǔ)用好、管理好
路透社記者：一年前您在這里說(shuō)過(guò)，有點(diǎn)擔(dān)心中國(guó)在美國(guó)的資產(chǎn)安全，請(qǐng)問(wèn)您今天是一樣的擔(dān)心？更擔(dān)心？比較放心？還是有信心？另外，您剛剛講到中國(guó)內(nèi)部的一些擔(dān)心，如果允許我再問(wèn)一個(gè)關(guān)于“心”的問(wèn)題的話(huà)，那就是國(guó)際上您最擔(dān)心的事情是什么？
溫家寶：大家都知道，我們有巨額的外匯儲(chǔ)備，我們一定要把這筆巨大的金融資產(chǎn)用好和管理好。因此，我們對(duì)外匯儲(chǔ)備的要求首先是安全，其次是流動(dòng)，第三是保值增值。我們?cè)趪?guó)際上之所以購(gòu)買(mǎi)一些國(guó)家的債券，都是為了通過(guò)多元化的經(jīng)營(yíng)達(dá)到我所說(shuō)的目的。美國(guó)作為國(guó)際貨幣的主要發(fā)行國(guó)，幣值的不穩(wěn)定引起我們很大的憂(yōu)慮。我去年說(shuō)過(guò)我擔(dān)心，今年我還要說(shuō)我擔(dān)心。因?yàn)閲?guó)家的金融資產(chǎn)不容得有一點(diǎn)的閃失。在這里，我還要強(qiáng)調(diào)另外一面，美國(guó)國(guó)債是以美國(guó)國(guó)家信譽(yù)做擔(dān)保的，我希望美國(guó)以實(shí)際行動(dòng)讓投資者放心。這不僅對(duì)投資方有利，對(duì)美國(guó)也有利。
你還有一個(gè)問(wèn)題，就是對(duì)國(guó)際形勢(shì)的擔(dān)心。我們的擔(dān)心，最主要還是在安全和穩(wěn)定上。我們正在集中精力進(jìn)行建設(shè)，需要一個(gè)良好的外部條件，需要一個(gè)和平和安全的環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，也會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響，這些我已經(jīng)講過(guò)了?？傊?，我們?cè)概c世界各國(guó)一道，為建立一個(gè)公正合理的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序而努力。
來(lái)源：上海證券報(bào)