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受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任張平昨日在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上作了關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告指出，下半年重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作，其中，首個(gè)重點(diǎn)工作就是繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。
提出六個(gè)“更加注重”
報(bào)告提出了六個(gè)“更加注重”，即更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開(kāi)放，更加注重保障和改善民生。
對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，報(bào)告指出，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。繼續(xù)實(shí)施好促進(jìn)汽車(chē)、家電等消費(fèi)的政策措施，加快城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加強(qiáng)土地、價(jià)格等政策引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；大力發(fā)展旅游、健身和文化等服務(wù)性消費(fèi)，加快發(fā)展多層次的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步激發(fā)民間投資的積極性和內(nèi)在活力，引導(dǎo)和支持民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和文教衛(wèi)生等領(lǐng)域。
另外七方面工作包括：努力穩(wěn)定對(duì)外經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口；保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展；下更大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快科技創(chuàng)新和培育新興產(chǎn)業(yè)，及早謀劃和培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)作用強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；毫不放松地抓好節(jié)能減排，研究出臺(tái)開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)；深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；加大改善民生工作力度。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨六大挑戰(zhàn)
對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭日趨明顯。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在內(nèi)需的帶動(dòng)下逐步回升。經(jīng)濟(jì)效益下滑的狀況有所改善，市場(chǎng)預(yù)期明顯向好。
不過(guò)，報(bào)告表示，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較多，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。一是外需嚴(yán)重萎縮對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響仍將持續(xù)。二是部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難。三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收難度較大。四是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。五是就業(yè)壓力仍然較大。六是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)。
另外，盡管財(cái)政收入5、6、7三個(gè)月同比有所增加，但完成全年預(yù)算收入有較大難度；小企業(yè)貸款難的問(wèn)題還未根本解決，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、完善金融監(jiān)管等工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；部分城市住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，重大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，這些問(wèn)題也都需要高度重視。
將加緊推動(dòng)企業(yè)兼并重組
報(bào)告指出，當(dāng)前，要繼續(xù)堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為保增長(zhǎng)的主攻方向，下一步，將抓緊出臺(tái)推動(dòng)企業(yè)兼并重組工作指導(dǎo)意見(jiàn)，積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組。
對(duì)于當(dāng)前存在的問(wèn)題，張平表示，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，比較效益偏低。他特別指出，工業(yè)整體技術(shù)水平不高，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾依然突出。在全球產(chǎn)業(yè)鏈上，我國(guó)制造業(yè)總體仍處于中低檔環(huán)節(jié)。由于國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，外部需求急劇下降，使產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯。
此外，在科技進(jìn)步方面，自主創(chuàng)新能力較弱已成為影響轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。在節(jié)約能源與保護(hù)環(huán)境方面，能源消耗偏高、污染物排放較多。在需求結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)率偏低，民間投資的環(huán)境還需改善。
此外，張平還指出，“將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。”
來(lái)源：上海證券報(bào)