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國際金融危機影響下，２００９年中國經濟走勢如何，百姓關注，世界矚目。
在３月５日開幕的十一屆全國人大二次會議上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中以較大篇幅對今年政府工作做出部署。經濟增長率、物價漲幅、國際收支、銀行信貸、新增投資、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)是折射經濟走勢最重要的六個方面。記者就此選擇政府工作報告中有關六大數(shù)字，邀請參加全國兩會的全國人大代表、政協(xié)委員進行解讀。
今年中國經濟14個核心數(shù)據(jù)
●8%： GDP增長8%左右
●900萬： 城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上
●4.6%： 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內
●4%： 居民消費價格總體水平漲幅4%左右
●9500億： 全國財政赤字9500億元人民幣，其中包括地方債券2000億元
●5萬億： 新增貸款5萬億元以上
●5000億： 企業(yè)、居民稅負減輕約5000億元
●9080億： 中央政府投資總額9080億元
●420億： 中央財政擬投入420億元促進就業(yè)
●3318億： 今后三年各級政府擬向醫(yī)改投入8500億元，其中中央財政投入3318億元
●7161億： 中央財政擬安排“三農”投入7161億元，比上年增加1206億元
●1461億： 中央財政科技投入1461億元，增長25.6%
●2930億： 中央財政擬投入社會保障資金2930億元，比上年預計增加439億元
●1300億： 中央財政今年再安排1300億元地震災后重建資金（摘自政府工作報告）
8％
第一問
經濟增長率能否實現(xiàn)？
政府工作報告提出２００９年中國經濟增長預期目標為８％左右。這也是中國政府連續(xù)五年將經濟增速目標設定為這一數(shù)字。但今年這一目標，卻格外不尋常。
在國際金融危機尚未見底，世界各大權威機構對全球經濟增長預測悲觀，主要經濟體將會出現(xiàn)負增長的背景下，人們十分關心中國經濟能否順利達到這一目標。
“經濟增長的周期性調整與國際金融危機影響相疊加，導致我國經濟下行壓力加大。８％左右，是一個要通過努力才能實現(xiàn)的目標?！比珖舜蟠怼|北財經大學校長艾洪德說，“只有這樣才能創(chuàng)造必需的就業(yè)機會，才能實現(xiàn)經濟社會的良性運轉?！?BR> ?。玻埃埃改甑谒募径戎袊洕鏊傧禄搅耍叮福ィ袊洕媾R嚴峻考驗。不過，憑借中國經濟堅實的發(fā)展基礎、廣闊的內需市場、穩(wěn)健的金融體系、有力的宏觀調控舉措，接受記者采訪的代表、委員都對中國經濟發(fā)展有著堅定的信心。
全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強相信：“中國經濟有望在本輪經濟衰退中率先復蘇”。但他提醒說，當前一些經濟指標有好轉跡象，但這并不足以表明經濟觸底回暖。“今年六七月份將會是一個重要觀測窗口”。
4％
第二問
物價漲幅能否維穩(wěn)？
政府工作報告提出，今年居民消費價格總水平漲幅４％左右。這一預期目標，比去年預期目標低了０.８個百分點，比去年實際漲幅低了１.９個百分點，但比前年預期目標高出１個百分點。
在中國經濟下行壓力加大的背景下，通縮壓力成為熱門話題。作為一項與百姓生活密切相關的重要指標，物價似乎將一路走低，但其背后遠非如此簡單。
“這個物價預期目標是與經濟增長率目標相匹配的。既考慮了當前ＣＰＩ下行走勢，也考慮了積極財政政策和適度寬松的貨幣政策從中長期看推動物價上漲的可能?！比珖舜蟠?、重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育指出。
“物價總體上有望呈現(xiàn)先降后升的態(tài)勢。上半年繼續(xù)下滑，第三季度走勢趨穩(wěn)，第四季度可能出現(xiàn)一定程度的上漲。”楊子強代表說，“目前物價回落，為我國調整資源類價格改革提供了難得的機遇，這也是緩和物價下行的動力?！?/P>
1.95萬億美元
第三問
外儲增減能否牽動全球神經？
中國目前擁有位居世界第一的１.９５萬億美元外匯儲備規(guī)模，其增減動向，舉世關注。而外匯儲備作為一個國家宏觀經濟運行和國際收入與支出情況的最終反映，也是觀察外貿走勢、外匯儲備管理等國際收支領域動向的最佳觀測目標。
在國際金融危機的影響下，中國出口大幅萎縮，外匯儲備增速也出現(xiàn)了放緩跡象。據(jù)海關總署數(shù)據(jù)顯示，我國１月份當月仍實現(xiàn)貿易順差３９１億美元，增長１０２％。但這并不令人欣喜：進出口雙雙下跌，只是因為進口跌幅高于出口，才使得順差保持增長。
全國人大代表、廣東省外經貿廳廳長梁耀文表示，進口持續(xù)下降意味著未來出口仍有可能進一步萎縮。“但全球經濟體都在實施積極的救市計劃，預計下半年出口形勢會有所好轉。”
政府工作報告提出要“努力保持對外貿易穩(wěn)定增長”,在擴大進出口、利用外資等方面，報告中提出了諸多扎實措施。
“預計我國資金總的格局還是凈流入，外匯儲備可能還會繼續(xù)增長?！睏钭訌姶碚f。
5萬億
第四問
新增貸款能否帶動投資增長？
金融是現(xiàn)代經濟的核心，是經濟活動的血液。政府工作報告提出，今年廣義貨幣增長１７％左右，新增貸款５萬億元。這將創(chuàng)出歷年來新增貸款的新高。
信貸的穩(wěn)定增長，是經濟發(fā)展的重要支撐。根據(jù)近１０年來的經驗數(shù)據(jù)看，每新增１００元貸款，就可帶動投資增加５５元以上，增加ＧＤＰ６５元左右。特別是在當前，受財力限制，財政資金只能滿足其中一部分投資需求，其余部分必須依靠金融體系尤其是銀行信貸資金投入來解決。
來自人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，１月份全國新增貸款超過１．６萬億元，２月份信貸繼續(xù)保持較高增速。隨著新增貸款的逐步到位，為經濟發(fā)展初步奠定了寬松的貨幣環(huán)境。
2300億
第五問
“引子”能否撬動4萬億大杠桿？
政府工作報告提出，要“大規(guī)模增加政府投資，實施總額４萬億元的兩年投資計劃，其中中央政府擬新增１．１８萬億元”。中央已于去年底和今年初分兩批下達了２３００億元投資。
有關專家指出，２３００億元只是４萬億元投資的“引子”，而４萬億元也只是全社會固定資產投資的一部分。去年我國全社會固定資產投資總額達到１７萬億元以上，今年將超過２０萬億元。國家發(fā)展改革委主任張平曾表示，僅這４萬億元投資，“大體上可每年拉動經濟增長１個百分點”。
目前，從中央到地方，從民生工程到基礎設施建設，從節(jié)能減排、生態(tài)建設到自主創(chuàng)新、產業(yè)結構調整，中央擴大投資的決策得到各地積極響應，下達的投資正在各個領域發(fā)揮作用。
黑龍江省在這兩輪投資計劃中累計獲得７０．４４億元。目前，中央新增預算內投資正在分批下達，首批投資計劃已基本到達項目單位，多數(shù)項目完成了方案編制、場地平整、招標等工作，中央和地方配套資金撥付到位率均達到９０％以上。
“這筆資金為地方經濟社會發(fā)展注入了強大動力，可以說就是一場‘及時雨’。”全國人大代表、黑龍江省發(fā)展改革委主任唐修亭說，在中央新增預算內投資的帶動下，全省投資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，民間資本的積極性也被有效調動起來，今年１月份全省固定資產投資淡季不淡，同比增長３８．２％。
全國人大代表、湖南省常務副省長于來山同樣感到：“中央投資的政策效應已開始顯現(xiàn)。”
目前，湖南共獲得８４．８７億元中央投資，已全部下放到市州。在此帶動下，今年以來，湖南省工業(yè)生產形勢良好，鋼鐵等原材料價格普遍回升，省內三大鋼廠產銷兩旺；各大工程機械制造企業(yè)產銷兩旺。預計，今年湖南省全社會固定資產投資將達７１００億元以上，規(guī)模相當于“十五”計劃全省５年的投資目標，將有力拉動全省經濟增長。
900萬人
第六問
就業(yè)矛盾能否迎刃而解？
國際金融危機的強烈沖擊，使得我國企業(yè)用工需求明顯下滑。當前，約２０００萬農民工失崗返鄉(xiāng)，還有６１０萬應屆大學畢業(yè)生、近１００萬往屆未就業(yè)大學生正在尋找工作。
面對嚴峻的就業(yè)局面，政府工作報告提出，今年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)９００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４.６％以內。
“在當前經濟遭遇困難的背景下，就業(yè)矛盾凸顯。穩(wěn)定原有就業(yè)規(guī)模和創(chuàng)造新的就業(yè)，對保持經濟活力，保證中國經濟社會正常運行至關重要?！比珖舜蟠怼⒔K省淮安市委書記劉永忠說。
今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬的目標，比去年１０００萬的目標低１００萬，但與前年的目標持平。
促進就業(yè)，是政府義不容辭的責任，尤其是在經濟形勢嚴峻的時刻。政府工作報告提出，實施更加積極的就業(yè)政策，中央財政擬投入４２０億元資金。
全國人大代表、中國社科院人口與勞動經濟所所長蔡?P表示，要把保增長、調結構、擴內需和擴大就業(yè)結合起來，最大化地促進就業(yè)。要創(chuàng)造有利于就業(yè)的社會經濟環(huán)境，實現(xiàn)充分就業(yè)目標，政府要履行促進就業(yè)的一系列公共職能。
來源：上海證券報