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據(jù)新華社北京12月27日電 中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶27日下午在中南海紫光閣,就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、明年我國經(jīng)濟(jì)工作等問題接受了新華社獨(dú)家專訪。
為應(yīng)對金融危機(jī)打分為時(shí)過早
新華社記者:大家想知道的是,您對中國應(yīng)對國際金融危機(jī)打多少分？您最滿意的是什么？最遺憾的又是什么？
溫家寶:過去這一年,可以說是驚心動(dòng)魄的一年。如果回憶起來,去年冬天的時(shí)候,金融危機(jī)突然襲擊我國,企業(yè)遭受了很大的困難。
在這種困難情況下,黨中央、國務(wù)院及時(shí)果斷地采取了應(yīng)對的政策和措施。應(yīng)該說,通過全國人民一年的努力,我們穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定了就業(yè),保持了社會(huì)的安寧,這是我心里感到慰藉的地方。因?yàn)榻鹑谖C(jī)還沒有過去,許多工作還沒有結(jié)束,現(xiàn)在打分還為時(shí)過早。但我們前一階段的工作是有效的,全國人民應(yīng)該引以為自豪。
應(yīng)對這樣一場大的危機(jī),可能需要付出一些代價(jià),也會(huì)遇到一些意想不到的困難。比如,我舉一個(gè)具體的例子,如果我們信貸保持得更平衡一些,結(jié)構(gòu)更合理一些,規(guī)模更適當(dāng)一些,就會(huì)更好。我們年中開始注意這個(gè)問題,并且努力加以糾正,下半年的情況有所好轉(zhuǎn)。因此,我們一定要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,再接再厲,把應(yīng)對金融危機(jī)的工作做得更好。所以說,今年打多少分還得靠實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn),最終靠人民的評(píng)價(jià)。
一攬子計(jì)劃經(jīng)過大量調(diào)研精心論證
新華社記者:來之前我做了一個(gè)簡單的統(tǒng)計(jì),應(yīng)對國際金融危機(jī)以來,您到外地考察的次數(shù)有36次,而且常常是利用周末和節(jié)假日的時(shí)間。請總理談?wù)?這些考察對您的決策有什么樣的幫助？
溫家寶:在國際金融危機(jī)到來的時(shí)候,我確實(shí)加快了工作的步伐,經(jīng)常下到基層,已經(jīng)走了20多個(gè)?。▍^(qū)、市）。我跟基層的同志講,我要跑遍各地,直到應(yīng)對國際金融危機(jī)取得最后勝利。我下到基層主要辦三件事情:第一是傳遞信心,第二是了解情況,第三就是研究制定政策。
現(xiàn)在看來,中國應(yīng)對金融危機(jī)出手還是快的,而且各項(xiàng)政策措施的力度也比較大,工作抓得扎實(shí)。后來通過不斷地完善這些政策措施,形成了應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃,大部分都是從基層調(diào)研得來的。
現(xiàn)在,恐怕很少有人認(rèn)為中國應(yīng)對金融危機(jī)就是4萬億投資了。其實(shí)我們一攬子計(jì)劃是一個(gè)完整的計(jì)劃,是一個(gè)統(tǒng)籌兼顧的計(jì)劃,就是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn),運(yùn)用市場和宏觀調(diào)控“兩只手”,調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性的方案。
這個(gè)方案大體分四個(gè)方面:一是大規(guī)模的財(cái)政投入,包括結(jié)構(gòu)性的減稅;二是大范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的制定;三是大力度的科技支撐;四是大幅度地提高社會(huì)保障水平。這四個(gè)方面是一個(gè)統(tǒng)一體,構(gòu)成了我們應(yīng)對金融危機(jī)的一個(gè)完整的方案。這是我們中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行了大量的調(diào)查研究的結(jié)果,也反映了廣大干部群眾的智慧和力量。
新華社記者:剛才您談到您下去考察的一些情況,在金融危機(jī)爆發(fā)之后,您講的一句話給大家留下了深刻的印象:與時(shí)間賽跑,跑過金融危機(jī)的影響。當(dāng)時(shí)我們一系列政策出臺(tái)得非常快。
溫家寶:我沒有進(jìn)行過統(tǒng)計(jì),但是你講的確實(shí)是事實(shí)。如果我們查一查那一段的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,幾乎是每一周都在出臺(tái)新的政策,這些政策都圍繞著擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對危機(jī)。
用科技力量轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
新華社記者:國際金融危機(jī)推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。面對搶占科技制高點(diǎn)這樣一個(gè)大的競賽,中國該怎么行動(dòng)？
溫家寶:下半年,我們開始考慮對產(chǎn)業(yè)的科技支撐,著手研究培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我記得有一次在無錫中科院傳感網(wǎng)研究中心參觀,在那里遇到一批年輕有為的青年,他們許多是從海外歸來的學(xué)子。他們給我介紹什么是物聯(lián)網(wǎng)……
為此,我回到北京以后,連續(xù)召開三個(gè)座談會(huì),有科技、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)方面的專家參加,來研究中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大家都感到,除了發(fā)揮諸如裝備制造業(yè)這種我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢以外,應(yīng)該大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥這些關(guān)系到未來環(huán)境和人類生活的一些重要領(lǐng)域的科技。
通過這些調(diào)查和座談以后,我在北京召開了一次科技界大會(huì),總結(jié)和歸納了科技界、產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界提出的建議,比較系統(tǒng)地提出了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向?，F(xiàn)在這個(gè)規(guī)劃我們還在擬定當(dāng)中,我們準(zhǔn)備把它同“十二五”規(guī)劃緊密地聯(lián)系在一起。
新華社記者:看到過您的那篇講話,題目就是《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》。
溫家寶:對。我一直講,中國的經(jīng)濟(jì)問題,根本上還是結(jié)構(gòu)性的問題。就是我常說的,我們經(jīng)濟(jì)上還存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。但是這些問題的焦點(diǎn)還在于如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),包括第一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。更為重要的就是要運(yùn)用科技的力量來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。
四項(xiàng)措施使房地產(chǎn)步入健康軌道
新華社記者:一位網(wǎng)民說房價(jià)漲得太快了,一平方米一個(gè)月竟然漲了1000塊錢,他們想請總理談一談房價(jià)的問題。
溫家寶:我知道網(wǎng)民關(guān)注這個(gè)問題。因?yàn)槲颐刻焐暇W(wǎng)看到大量網(wǎng)民的意見,甚至很尖銳的批評(píng)。因?yàn)榉孔訉τ诿總€(gè)人來講都關(guān)乎他們的切身利益。
今年房地產(chǎn)有了比較快的恢復(fù),但同時(shí)房價(jià)在一些地區(qū)和城市上漲過快,引起了中央高度重視。如何使房地產(chǎn)建設(shè)能走入一個(gè)健康的軌道,首先需要弄清楚政府要做什么,市場要做什么,如何既發(fā)揮市場機(jī)制的作用,又發(fā)揮政府調(diào)控的作用。在這里我只講一講政府應(yīng)該做的事情。
第一件事情就是要加大保障性住房的建設(shè)力度,加快棚戶區(qū)的改造。對這兩項(xiàng)工作,在資金、土地以及稅收上,都要給予優(yōu)惠和保障。
第二,要鼓勵(lì)居民購買自住房和改善性住房。但與此同時(shí),要采取措施抑制投機(jī)。中國的國情決定了我們的住房必須堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和省地的原則,特別要重視中小套型和中低價(jià)位房屋的建設(shè)。
第三,要運(yùn)用好稅收、差別利率以及土地政策等經(jīng)濟(jì)杠桿加以調(diào)控,穩(wěn)定房地產(chǎn)的價(jià)格。
第四,要維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序,打擊捂盤惜售、占地不建、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)的行為。
我覺得只要政府有決心解決這個(gè)問題,不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,而是經(jīng)過深入調(diào)查研究,統(tǒng)籌考慮各方面的情況,制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃和政策,使我國的房地產(chǎn)有一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的局面,這是可以做到的。
管理好通脹預(yù)期給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境
新華社記者:提一個(gè)關(guān)于物價(jià)的問題。您說過明年工作中要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期這三個(gè)方面結(jié)合起來。通脹預(yù)期是什么含義？大家對物價(jià)問題都比較關(guān)心,想聽聽總理您的意見。
溫家寶:保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展依然是我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù);調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我們經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn);而管理好通脹預(yù)期是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境,同時(shí)也是保護(hù)人民的利益。
我們提出這三者的結(jié)合,就是說我們已經(jīng)開始關(guān)注到一些通脹預(yù)期。第一,就是國際大宗商品價(jià)格的上漲可以傳導(dǎo)到國內(nèi),比如像石油、棉花(資訊,行情);第二,就是今年貨幣的供應(yīng)可能影響到通脹的預(yù)期;第三,就是明年物價(jià)有一個(gè)“翹尾”的因素;第四,我們現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹,ＣＰＩ剛剛由負(fù)轉(zhuǎn)正,ＰＰＩ也還是負(fù)的。但是我們要預(yù)見到通脹有可能出現(xiàn)。特別是在我們這個(gè)國家,存在著收入分配不公和差距過大的問題。物價(jià)如果不保持在一個(gè)合理的區(qū)間,對一部分人來講可能不成為問題,但是對相當(dāng)數(shù)量的中低收入者,尤其是貧困家庭,就會(huì)成為很大的負(fù)擔(dān)。
中央投資沒有投向一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目
新華社記者:有人說,現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩和4萬億元投資有關(guān)系。到底怎么看這個(gè)問題？我們有沒有什么辦法去解決這個(gè)老問題？
溫家寶:產(chǎn)能過剩是一個(gè)帶有全球性的問題。它的最基本原因就是由于需求減少、市場萎縮而造成的生產(chǎn)過剩。在我國除了這個(gè)一般的規(guī)律外,還有一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題。我們必須重視這個(gè)問題,并且認(rèn)真加以解決。
有人說產(chǎn)能過剩同4萬億元投資有關(guān),從一開始就有這樣的議論。我是這樣看的,4萬億元投資中,中央新增投資是1．18萬億元,在今年只完成了一半,大約5900億元。而在這5900億元當(dāng)中,我們大部分都投向了安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè),也就是路、水、電、氣,還有環(huán)境保護(hù)和技術(shù)改造。另有一部分是安排必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如京滬高速鐵路,以及重要高速公路的聯(lián)網(wǎng),這些將會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中長期起作用。我可以保證,中央投入的這些資金沒有投向一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。
以各種壓力來迫使人民幣升值絕不會(huì)答應(yīng)
新華社記者:國際金融危機(jī)之后,對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中出現(xiàn)一些熱點(diǎn)問題,比如說各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義非常厲害,其中有針對中國的。一些國家又要求人民幣升值。面對這種困難局面我們應(yīng)該怎么辦？
溫家寶:我曾經(jīng)在中歐領(lǐng)導(dǎo)人南京會(huì)晤的記者招待會(huì)上講過,現(xiàn)在不僅存在著貿(mào)易保護(hù)主義,甚至出現(xiàn)了借環(huán)保的名義搞貿(mào)易保護(hù)。他們以各種方式來制造貿(mào)易壁壘,這對于中國外向型產(chǎn)業(yè),特別是出口,壓力很大。
當(dāng)然,我們自己要調(diào)整出口結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,在非常困難的情況下,保持我們在國際出口市場上的份額。
另一方面,我們又要和各國一起共同反對貿(mào)易保護(hù)主義,推動(dòng)多哈回合談判取得新的進(jìn)展。
關(guān)于人民幣升值面臨的壓力越來越大問題,大家還記得在1998年那場金融危機(jī)當(dāng)中,我們保持了人民幣幣值的穩(wěn)定,對國際社會(huì)作出了重大貢獻(xiàn)。今天我仍然以為,在世界主要貨幣接連貶值的情況下,人民幣保持幣值的基本穩(wěn)定是對國際社會(huì)的貢獻(xiàn)。那種以各種壓力來迫使我們升值,我們絕對不會(huì)答應(yīng)。我曾經(jīng)這樣對外國朋友講,你們一方面要人民幣升值,另一方面又采取形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義,其實(shí)質(zhì)就是要抑制中國的發(fā)展。這可能是我們明年對外經(jīng)濟(jì)工作面臨的一個(gè)重大課題。
過早退出可能前功盡棄
新華社記者:提一個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策方面的問題。一段時(shí)期以來,出現(xiàn)了刺激經(jīng)濟(jì)的政策是否應(yīng)該退出的討論。我們明年還要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,這是出于什么樣的考慮？
溫家寶:這是一個(gè)很重大而且很嚴(yán)肅的問題。我一直認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)是互相聯(lián)系的,但是各國采取的應(yīng)對危機(jī)的政策是不一樣的,政策退出的時(shí)機(jī)和方式也可以是不同的。我們提出要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,并且增強(qiáng)政策的針對性和靈活性,保持宏觀調(diào)控的正確方向、一定的力度和合理的節(jié)奏。就是說,我們在對待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展這個(gè)問題上持十分審慎的態(tài)度。我曾經(jīng)說過這樣一句話,“經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好并不等于經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)”。其實(shí),經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)也還不等于我們的經(jīng)濟(jì)能走上一條可持續(xù)發(fā)展的軌道。我們現(xiàn)在還面臨許多問題,主要是:
第一,國際環(huán)境還有許多不確定的因素。一些國家的經(jīng)濟(jì)雖然開始恢復(fù),但還可能出現(xiàn)反復(fù)。外部需求持續(xù)減弱這個(gè)趨勢還是難以轉(zhuǎn)變的。
第二,雖然我們的經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn),但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的運(yùn)行,許多還是靠政策的支持,缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和活力。也就是說,在這種情況下,過早地把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的政策退出的話,就可能前功盡棄,甚至使形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
當(dāng)然,我們也必須根據(jù)形勢發(fā)展的變化,來調(diào)整我們的政策和方針。就拿投資來講,我們今年的投資已經(jīng)注意向民生傾斜、向環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新傾斜。所以,明年的投資力度不減,但其內(nèi)涵要發(fā)生變化,就是要更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè),更加重視技術(shù)創(chuàng)新,更加重視節(jié)能減排?？傊?中央是全面分析國內(nèi)外的形勢才確定明年的大政方針的。但是,我們在執(zhí)行過程中,還會(huì)根據(jù)形勢的變化,不斷地研究新情況和新問題,提高政策的針對性。
新華社記者:我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期,請問總理,這個(gè)時(shí)期會(huì)持續(xù)多長時(shí)間？經(jīng)過這個(gè)時(shí)期之后,中國經(jīng)濟(jì)會(huì)是一個(gè)什么樣的面貌？
溫家寶:其實(shí)要把企穩(wěn)回升和根本好轉(zhuǎn),以及保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,劃一條什么界線是很難的。我覺得我們現(xiàn)在就是要做好當(dāng)前的事,同時(shí)又要籌劃未來的事。所謂“做好當(dāng)前的事”,就是把應(yīng)對金融危機(jī)的各項(xiàng)工作繼續(xù)搞好;“籌劃未來的事”,就是為中國經(jīng)濟(jì)長期的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
我們正在研究制定“十二五”規(guī)劃,我們要結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃,總結(jié)前一階段應(yīng)對金融危機(jī)我們的各項(xiàng)工作,并且為未來的發(fā)展明確方向、制定政策。
【來源：上海證券報(bào)】