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國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫昨天向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議作了國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。他表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì)是好的，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)。并強(qiáng)調(diào)，下半年將進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，強(qiáng)化跨境資本流動(dòng)監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體良好主要體現(xiàn)在：國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展；科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展；人民生活水平不斷提高；節(jié)能減排工作取得積極成效；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐；震后恢復(fù)重建工作穩(wěn)步推進(jìn)。
朱之鑫表示，在看到好形勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增多，對(duì)我國(guó)的不利影響還會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾也比較突出。主要體現(xiàn)在：物價(jià)上漲壓力較大，下一步推動(dòng)價(jià)格上漲的因素仍然較多，抑制物價(jià)上漲的任務(wù)十分艱巨；影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的制約因素依然較多；節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻；部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等。
就下半年工作重點(diǎn)，他表示，下半年將繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下保持合理投資規(guī)模，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新上擴(kuò)能項(xiàng)目，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的支持力度；進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
同時(shí)，繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；穩(wěn)定和完善外貿(mào)政策，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，強(qiáng)化和完善需求側(cè)管理，努力增加電煤、成品油生產(chǎn)供應(yīng)，確保重點(diǎn)需要。
朱之鑫還強(qiáng)調(diào)，下半年將進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，強(qiáng)化跨境資本流動(dòng)監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、中小企業(yè)發(fā)展、改善民生等方面的支持力度。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)等的信貸支持，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”項(xiàng)目的貸款。
此外，他還表示，下半年將著力抑制價(jià)格過快上漲。積極增加糧油肉菜等居民基本生活必需品的生產(chǎn)，做好產(chǎn)運(yùn)銷銜接和進(jìn)出口調(diào)控，加強(qiáng)流通體系建設(shè)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。抓好對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格變化的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，提高價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性、有效性。
改革：重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新步伐
行政管理體制改革取得新突破。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，46個(gè)部門的“三定”規(guī)定已發(fā)布實(shí)施。對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整規(guī)范。政務(wù)信息公開條例正式實(shí)施，政府工作的透明度明顯提高。地方和部門規(guī)章清理工作基本結(jié)束，有1898部各級(jí)政府制定的規(guī)章被廢止和宣布失效；發(fā)布了加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定，規(guī)定在市縣兩級(jí)政府推行重大行政決策聽證制度。
國(guó)有企業(yè)和壟斷行業(yè)體制改革步伐加快。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)建立和完善董事會(huì)試點(diǎn)工作繼續(xù)深化。電信業(yè)通過合并調(diào)整，形成了3家具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，航空工業(yè)體制改革啟動(dòng)實(shí)施；鐵路投資趨向多元化，組建了滬寧城際、蒙冀鐵路等8家鐵路合資公司。
財(cái)稅、金融、價(jià)格改革繼續(xù)深化。新的企業(yè)所得稅法、耕地占用稅暫行條例開始實(shí)施，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目清理整合力度加大。國(guó)家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)銀行改革穩(wěn)步推進(jìn)。外匯管理制度進(jìn)一步完善。適時(shí)、周密地調(diào)整了成品油和電力價(jià)格，提高了企業(yè)生產(chǎn)積極性，對(duì)保障國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)發(fā)揮了積極作用。
挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)
當(dāng)前國(guó)際環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增多，對(duì)我國(guó)的不利影響還會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾也比較突出，主要表現(xiàn)在：
(一)物價(jià)上漲壓力較大。前7個(gè)月，居民消費(fèi)價(jià)格上漲7.7％，其中7月份上漲6.3％。下一步推動(dòng)價(jià)格上漲的因素仍然較多。國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格仍居高位，國(guó)內(nèi)土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格的上升都將增加企業(yè)的成本，加上初級(jí)產(chǎn)品需求較旺，抑制物價(jià)上漲的任務(wù)十分艱巨。
( 二)影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的制約因素依然較多。種糧比較效益低的問題仍比較突出，特別是農(nóng)資價(jià)格上漲較快，前7個(gè)月漲幅達(dá)到21.3％，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
(三)節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。盡管近兩年在節(jié)能減排方面已取得積極進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體上仍比較粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴資源消耗的狀況沒有根本改變，工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的特征仍很明顯，淘汰落后產(chǎn)能的難度很大，促進(jìn)節(jié)能減排的政策、機(jī)制還不完善，一些方面監(jiān)督管理不到位。
(四)部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。由于國(guó)際市場(chǎng)需求減弱，成本上升，部分中小企業(yè)，尤其是以出口為主的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大。近期國(guó)家已經(jīng)在財(cái)政和信貸支持等方面采取了一些扶持政策，有關(guān)地方也加強(qiáng)了對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，但政策效應(yīng)顯現(xiàn)和企業(yè)通過自我調(diào)整改善經(jīng)營(yíng)狀況，還需要一個(gè)過程。
來(lái)源：證券時(shí)報(bào)