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7月15日，商務(wù)部綜合司副司長劉海泉向本報記者表示，商務(wù)部正在準(zhǔn)備上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析和政策建議的報告，按照計劃，這一報告將在本周內(nèi)提交國務(wù)院。
本報記者還獲悉，7月17日，國家統(tǒng)計局將發(fā)布上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。同時，本周內(nèi)，中央經(jīng)濟(jì)形勢分析會議將召開，預(yù)計在這次會議上，決策層將對下半年宏觀調(diào)控的方向、重點、力度和節(jié)奏形成比較統(tǒng)一的意見。
而針對7月14日多家媒體報道，商務(wù)部已向國務(wù)院提交報告，明確建議人民幣升值速度應(yīng)該放慢，紡織、鞋類、玩具等一系列勞動密集型產(chǎn)品出口退稅應(yīng)該回調(diào)，以減輕外貿(mào)企業(yè)壓力，劉海泉明確表示：“這一報道并不屬實。”
對于政策調(diào)整呼聲高漲的外向型中小企業(yè)，尤其是勞動密集型行業(yè)，除了7月國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)赴沿海調(diào)研之外，商務(wù)部、發(fā)改委等相關(guān)部委也作了密集調(diào)研，并且在近期召開了一系列的會議分析當(dāng)前形勢和研究政策建議。目前，下半年出臺政策和改變調(diào)控節(jié)奏和力度以減輕中小企業(yè)壓力的觀點，已經(jīng)有了一些共識。
一位知情人士還告訴本報記者，由工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、財政部研究數(shù)月的紡織業(yè)扶持政策最快可能在8月面市。
貿(mào)易政策結(jié)構(gòu)調(diào)整呼聲高
一位商務(wù)部官員向本報記者表示，從年初起，商務(wù)部已經(jīng)明確防止出口大起大落、保持出口穩(wěn)定增長的思路，當(dāng)時內(nèi)部認(rèn)為，為了保持宏觀經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和外貿(mào)的穩(wěn)定，出口需要保持一定的增幅，而這一增幅當(dāng)時被默認(rèn)為15%左右。
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1—6月，我國出口總值6666.05億美元，同比增長21.9%，雖然比去年下降5.7個百分點，但從總體來看，即便考慮到美元貶值等因素，這仍然屬于世界前列的高速增長，尚在商務(wù)部可接受范圍內(nèi)。
尤其是占據(jù)我國出口半壁江山的機(jī)電產(chǎn)品，增長仍然穩(wěn)定，已經(jīng)成為外貿(mào)出口增長的主要拉動力量。今年1—6月，我國出口機(jī)電產(chǎn)品3887.8億美元，增長25.3%，高新技術(shù)產(chǎn)品1961.7億美元，增長21.8%。
而紡織、鋼鐵等行業(yè)則因附加值較低，受到原材料漲價和勞動力漲價影響較大、前期政策受限較多等因素影響，出口乏力。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1—6月，我國鋼坯及初鍛件出口數(shù)量下跌97%，鋼材出口數(shù)量下跌20.2%。
中國紡織進(jìn)出口商會則公布，今年6月，服裝及衣著附件出口98.7億美元，同比下降15％，創(chuàng)今年單月增幅最低；1—6月，服裝及衣著附件出口499.6億美元，增長僅為3.4%。
在企業(yè)、協(xié)會、商會以及媒體的強(qiáng)烈呼聲下，紡織業(yè)的困境引起高層關(guān)注。不但國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，三部委聯(lián)合調(diào)研，而且溫家寶總理7月初在無錫調(diào)研期間，還臨時增加了調(diào)研目的地之一 ——無錫第一棉紡織廠，并重點詢問前兩年的紡織品出口退稅調(diào)整后，企業(yè)所受影響。
前述商務(wù)部官員表示，對于“兩高一資”(高能耗、高污染、資源型)產(chǎn)品，國家將繼續(xù)采取多種政策、有效控制出口。而對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，盡管目前的困難有部分是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，但考慮到這些產(chǎn)業(yè)與就業(yè)密切相關(guān)，商務(wù)部一直都在密切關(guān)注，防止出口大幅下滑。
這些被認(rèn)為應(yīng)該緊密關(guān)注、防止出口短期內(nèi)大幅下滑的行業(yè)包括紡織、輕工、農(nóng)產(chǎn)品(000061)。
目前，貿(mào)易政策中的出口退稅和加工貿(mào)易，都為動態(tài)管理機(jī)制，可以被用作政府的政策調(diào)控手段。但是除了紡織服裝出口退稅呼之欲出外，其他行業(yè)和產(chǎn)品并無明確政策信息。
人民幣升值放慢
“上半年對外貿(mào)企業(yè)影響最大的，不是出口退稅和加工貿(mào)易，而是人民幣升值?！敝袊じ飬f(xié)會制鞋辦公室主任衛(wèi)亞菲向本報記者表示，“因為人民幣升值速度不斷加快，同時不管是國內(nèi)企業(yè)還是國外采購商，都難以確定未來的匯率，給企業(yè)接單和經(jīng)營帶來了很大不確定性，不少大單都因此流失了?！?/P>
鞋業(yè)同樣是今年出口下滑較大的行業(yè)之一。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1—6月，我國鞋類總體出口金額上升了12.5%。但是1—5月，從數(shù)量上看，中國皮鞋出口下降14.5%，皮革服裝出口下降15.5%，成品及半成品革出口下降59.7%。自年初開始，珠三角、長三角“千家鞋企倒閉”的傳言，就一直困擾著這個行業(yè)。
但是衛(wèi)亞菲表示，從前兩年的一系列產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整方向就可看出，制鞋這樣的行業(yè)必須要經(jīng)歷一輪調(diào)整和淘汰，才有可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，擺脫長期處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端的局面。因此行業(yè)內(nèi)對于今年的困境一直有所預(yù)期。
盡管商務(wù)部明確否認(rèn)建議國務(wù)院放慢下半年人民幣升值速度的報道，但是有知情人士向本報透露，在其他部委的形勢分析會議上，“人民幣升值速度”這一問題也被提及，下半年升值速度放緩仍有可能。
此前，在國務(wù)院高層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研中也對宏觀調(diào)控進(jìn)行了表述：溫家寶總理在上海表示，要“把握好宏觀調(diào)控的重點、節(jié)奏和力度”；李克強(qiáng)副總理在浙江調(diào)研外貿(mào)時說，要“增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性和靈活性”；王岐山副總理在山東調(diào)研金融機(jī)構(gòu)時表示，要落實好“區(qū)別對待、有保有壓”的方針。
但是目前跡象顯示，下半年更可能進(jìn)行的是結(jié)構(gòu)性微調(diào)，而非政策轉(zhuǎn)向或者松動。
一家外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，人民幣升值將在下半年減速的傳言，在業(yè)內(nèi)已經(jīng)流傳有一段時間，對外貿(mào)行業(yè)肯定是利好消息。
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道