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一個多月來，由美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機愈演愈烈，向世界其他主要發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家不斷蔓延擴散，全球主要金融市場急劇動蕩，股指連續(xù)多日大幅下挫。在經(jīng)濟全球化日益加深的背景下，這場金融危機嚴重打擊了各國投資者和消費者的信心，世界經(jīng)濟增長明顯放緩。
改革開放３０年來，中國逐步發(fā)展成為一個世界經(jīng)濟大國，與世界相互聯(lián)系空前緊密。面對來勢兇猛的世界金融危機，今年以來連續(xù)發(fā)生嚴重自然災害的中國，經(jīng)濟運行狀況及如何應對，世界為之矚目。
從世界金融危機看中國發(fā)展，嚴重的自然災害和世界經(jīng)濟金融形勢急劇變化，沒有改變我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢。但是，國際經(jīng)濟環(huán)境的惡化對我國經(jīng)濟的不利影響正逐步顯現(xiàn)。
堅定信心，冷靜觀察，多管齊下，有效應對———在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，中國人民有信心、有條件、有能力把經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭鞏固和發(fā)展下去。中國經(jīng)濟具有抵御風險的能力和強勁的活力。
挑戰(zhàn)前所未有 發(fā)展極不平凡
內(nèi)有特大自然災害沖擊和經(jīng)濟運行一些突出問題的掣肘，外有世界金融危機影響，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和夾擊，是近幾年經(jīng)濟發(fā)展中最困難的一年。我們對未來國際環(huán)境的復雜性和嚴峻性必須有充分估計，增強憂患意識，積極應對挑戰(zhàn)。
中國人民是以一種滿懷喜悅的心情踏入２００８年門檻的。
這一年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的開局之年，又正值改革開放３０周年。舉辦北京奧運會和殘奧會、中國航天員首次太空行走，這些計劃中的大事和喜事使億萬人民對２００８年充滿期待。
然而，從１月中旬到２月上旬，我國南方地區(qū)連續(xù)遭受四次史所罕見的低溫雨雪冰凍極端天氣過程的襲擊。３個月后，一場更大的自然災害接踵而至。５月１２日，四川汶川發(fā)生震級達里氏８級的特大地震，涉及四川、甘肅、陜西、重慶等１０個省份。這是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震。
這兩次特大自然災害造成人員重大傷亡，房屋大量損壞，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。在抗擊特大自然災害的斗爭中，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，中國人民的意志、勇氣和力量經(jīng)受住了嚴峻考驗，弘揚了偉大的民族精神，奪取了抗災救災斗爭的重大勝利，譜寫了感天動地的英雄凱歌。
這期間，正當中國人民一手抓抗災救災，一手抓經(jīng)濟發(fā)展之際，始于２００７年４月的美國次貸危機開始擴大蔓延，國際金融市場陰云密布，波譎云詭。３月１４日，美聯(lián)儲宣布對陷入困境的美國第五大投行貝爾斯登提供緊急貸款。４月，在西方主要發(fā)達國家實施一系列干預措施后，全球主要金融市場一度迎來短暫的平靜期，甚至很多權(quán)威機構(gòu)預測次貸危機即將結(jié)束。然而短短幾個月，形勢又急轉(zhuǎn)直下，美國兩大房貸機構(gòu)房利美和房地美陷入困境。
９月７日，美國政府宣布出資２０００億美元接管“兩房”。在隨后不到一個月內(nèi)，美國多家金融機構(gòu)陷入困境。９月１５日，美國第四大投行雷曼兄弟公司宣布破產(chǎn)。同日，美國第三大投行美林公司被美國銀行收購。１７日，美國政府對陷入困境的保險業(yè)巨頭美國國際集團（ＡＩＧ）提供高達８５０億美元的緊急貸款。２０日，美國政府向國會提交７０００億美元的金融救助計劃。２１日，美聯(lián)儲宣布批準美國第一大投行高盛和第二大投行摩根士丹利轉(zhuǎn)為銀行控股公司。２５日，美國監(jiān)管機構(gòu)接手美最大儲蓄銀行華盛頓互惠銀行，并將其部分業(yè)務出售給摩根大通銀行。
這場在華爾街生成的“金融海嘯”迅速波及世界，世界金融市場繼續(xù)急劇動蕩，國際經(jīng)濟環(huán)境日趨復雜和嚴峻。
１０月３日，美國眾議院通過修改后的７０００億美元的金融救援方案。８日，西方主要經(jīng)濟體采取降低利率等應急措施聯(lián)手救市。２１日，美聯(lián)儲宣布將開始從貨幣市場基金購買商業(yè)票據(jù)，以促進短期金融市場流動性。此外，這期間，英國、日本、法國、俄羅斯、巴西、韓國等國紛紛采取多種措施實施金融救援。
目前，這場波及面廣、影響程度深的金融危機尚未出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，仍處于不確定和不穩(wěn)定相互交織的動蕩狀態(tài)。國際貨幣基金組織１０月上旬發(fā)表報告說，受嚴峻金融危機沖擊，世界經(jīng)濟正進入“嚴重低迷”時期。當前主要發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟狀況“已經(jīng)或接近于衰退”。
從世界金融危機看中國發(fā)展，這場危機對中國的影響是有限的、可控的。但應清醒地看到，作為一個外貿(mào)依存度高達６０％的開放大國，這場金融危機對我國發(fā)展也產(chǎn)生了不利影響。這直接表現(xiàn)為出口增長放緩。我國是世界第三貿(mào)易大國。出口的快速增長一直是拉動我國經(jīng)濟增長的重要動力。２００７年，我國進出口總額達到２１７３８億美元，出口占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為３７．５％，拉動經(jīng)濟增長１．５個至２個百分點。
歐盟、美國、日本等主要經(jīng)濟體是我國的主要貿(mào)易伙伴。金融危機的發(fā)生勢必減少它們的需求，將不可避免地影響中國的出口，進而影響中國經(jīng)濟增長。
這一點目前已在中國經(jīng)濟運行中有所體現(xiàn)。今年前三季度，我國出口總額同比增長２２．３％，增幅比去年同期回落４．８個百分點。我國對第二大貿(mào)易伙伴美國出口１８９１億美元，同比增長１１.２％，比去年同期回落４.６個百分點。
受外部需求減弱、人民幣升值等因素影響，今年以來我國紡織、服裝等勞動密集型行業(yè)出口增速明顯放緩，長三角、珠三角地區(qū)不少外向型中小企業(yè)面臨困境。
內(nèi)有特大自然災害沖擊和經(jīng)濟運行一些突出問題的掣肘，外有世界金融危機影響，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和夾擊，是近幾年經(jīng)濟發(fā)展中最困難的一年，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟增長放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和財政收入增速下降，資本市場持續(xù)波動和低迷等方面。
統(tǒng)計表明，前三個季度我國經(jīng)濟同比增長９．９％，比上年同期回落２．３個百分點。其中，第三季度增長９％，低于一季度的１０．６％和二季度的１０．１％。受多種因素影響，前三個季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長１５．２％，比去年同期回落３.３個百分點。７月以來，全國財政收入增速呈逐月回落態(tài)勢。此外，一年來，國內(nèi)股票市場大幅調(diào)整波動，滬深兩市的總市值縮水一半以上。
面對嚴峻的考驗，黨中央、國務院審時度勢，果斷決策，科學調(diào)控，帶領(lǐng)全國人民克服了種種挑戰(zhàn)，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神七載人航天飛行任務，保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，取得了極不平凡的發(fā)展業(yè)績。
國家統(tǒng)計局公布的前三季度統(tǒng)計表明，我國國民經(jīng)濟總體運行良好，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長仍然保持較快速度、居民消費價格漲幅回落趨勢明顯、農(nóng)業(yè)獲得大豐收、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排取得新進展、經(jīng)濟運行質(zhì)量繼續(xù)提高、包括就業(yè)和居民收入在內(nèi)的民生狀況得到改善等。
值得一提的是，當前我國金融業(yè)穩(wěn)健運行。多年來的改革增強了我國金融業(yè)的抵抗力，各類金融機構(gòu)實力普遍增強，盈利能力和抗風險能力提高，市場流動性總體充裕。此外，由于我國金融實行循序漸進的開放戰(zhàn)略，對國際金融的參與度還不夠高，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展也比較緩慢，規(guī)模還不大，實體經(jīng)濟處于絕對主體地位。因此，我國金融體系是安全的。
世界銀行高級副行長、首席經(jīng)濟學家林毅夫近日表示，三大因素將幫助中國較好地應對此次危機：中國擁有１.８萬億美元的龐大外匯儲備；中國存在資本管制，這就為中國筑起了一道“防火墻”；中國貨幣政策穩(wěn)健，中國政府過去４年都實現(xiàn)了財政盈余。
然而，我們要對未來國際環(huán)境的復雜性和嚴峻性必須有充分估計。黨的十七屆三中全會指出，必須增強憂患意識，積極應對挑戰(zhàn)，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。１０月１７日召開的國務院常務會議要求，深刻認識保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性，努力把好的形勢鞏固和發(fā)展下去。
統(tǒng)籌國內(nèi)國際大局 確保經(jīng)濟持續(xù)增長
7月25日召開的中共中央政治局會議提出,要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出位置。根據(jù)這一指導思想，我國宏觀調(diào)控的首要任務由“防過熱、防通脹”完善調(diào)整為“一保一控”，隨即在外貿(mào)、金融、財稅等領(lǐng)域出臺了一系列針對性的具體措施。
黨的十七大報告指出，要“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”。這是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度提出的重大戰(zhàn)略思想，而今年以來應對多重困難和挑戰(zhàn)的過程，正是這一戰(zhàn)略思想的生動實踐。
把國內(nèi)和國際形勢聯(lián)系起來全面分析、通盤考慮，歷來是我們黨制定正確路線方針政策的重要方法。去年末召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，準確把握世界經(jīng)濟走勢，增強做好經(jīng)濟工作的系統(tǒng)性、預見性、主動性。今年１月２９日中共中央政治局第三次集體學習時，胡錦濤總書記進一步要求，科學把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，盡可能長地保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。今年３月，溫家寶總理在政府工作報告中指出，鑒于當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問題，審時度勢，從實際出發(fā)，及時靈活地采取相應對策，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點和力度，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落。
面對國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)不少新的復雜因素，黨和國家工作面臨不少新的嚴峻挑戰(zhàn)，６月１３日，黨中央、國務院在北京召開省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議。會議指出，我們既要正確估計我國經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心；又要充分認識面臨的問題和挑戰(zhàn)，增強風險意識和憂患意識，積極做好應對各種困難局面的充分準備。
保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，始終是我國科學發(fā)展的首要目標。針對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化，７月２５日召開的中共中央政治局會議提出，要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出位置。
根據(jù)這一指導思想，我國宏觀調(diào)控的首要任務由“防過熱、防通脹”完善調(diào)整為“一保一控”，即保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲。隨即，我國在外貿(mào)、金融、財稅等領(lǐng)域出臺了一系列針對性的具體措施。
為減輕紡織等行業(yè)出口壓力，自８月１日起，我國將部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％，這是我國自２００６年下調(diào)企業(yè)出口退稅率以來的首次回調(diào)。８月初，央行調(diào)增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔保難問題。隨后，央行又決定從９月１６日起下調(diào)人民幣貸款基準利率和中小金融機構(gòu)人民幣存款準備金率，以解決中小企業(yè)流動資金短缺問題。
針對股市持續(xù)震蕩局面，９月１９日，我國宣布實行單邊征收印花稅。同時，國資委宣布支持中央企業(yè)增持或回購上市公司股份，匯金公司增持上市銀行股票。
?。乖路菀詠恚澜缃鹑谖C愈演愈烈，西方發(fā)達國家采取了一系列史無前例的措施進行干預。９月２４日，溫家寶總理在與美國經(jīng)濟金融界知名人士座談時說，中國已經(jīng)著手應對全球金融危機的挑戰(zhàn)。面對變化的形勢，中國加強宏觀調(diào)控，采取靈活、審慎、富有彈性的政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，保持金融市場穩(wěn)定，保持資本市場穩(wěn)定。
１０月５日，中國證監(jiān)會宣布將啟動證券公司融資融券業(yè)務試點工作。從６日起，央行重啟非金融企業(yè)中期票據(jù)發(fā)行。這兩項措施對于緩解企業(yè)融資難困境、保持金融和資本市場穩(wěn)定，都有積極作用。
１０月８日，在西方主要經(jīng)濟體央行同時降息的當天，中國人民銀行也采取行動，近９年來首次下調(diào)所有存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率，６年來首次下調(diào)人民幣存貸款基準利率。此外，從９日起對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。
?。保霸拢保啡眨瑖鴦赵撼諘h指出，要按照科學發(fā)展觀的要求，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。同時，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。會議還從強農(nóng)惠農(nóng)、促進中小企業(yè)發(fā)展、加大投資力度、保持進出口穩(wěn)定增長、進一步改善民生等方面作出一系列部署。
隨后，國家發(fā)展和改革委員會２０日宣布，為確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家將較大幅度提高２００９年生產(chǎn)的糧食最低收購價格和增加對種糧農(nóng)民的補貼。
?。玻比?，財政部和國家稅務總局宣布，從２００８年１１月１日起，適當調(diào)高紡織品、服裝、玩具等部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。
?。玻踩?，財政部、國家稅務總局宣布對個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費。同日，中國人民銀行還宣布下調(diào)個人住房公積金貸款利率和擴大商業(yè)性個人住房貸款利率的下限。
這一系列靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策的出臺，充分表明黨中央、國務院為保持經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的堅強決心。
堅定發(fā)展信心 把自己的事辦好
中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國。應對這場危機需要國際社會加強合作，中國將繼續(xù)以負責任的態(tài)度發(fā)揮積極作用。我國領(lǐng)導人表示，中國保持經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，不出現(xiàn)大的起落，這本身就是對世界的最大貢獻。
經(jīng)過３０年的改革開放和經(jīng)濟連續(xù)高速增長，一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一個重要推動力。
如今，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，２００７年我國經(jīng)濟增長對全球經(jīng)濟增長的貢獻度已達２５％，成為對全球經(jīng)濟增長貢獻最大的國家。
面對百年未遇的世界金融危機，我國一直密切關(guān)注著事態(tài)的發(fā)展和演變，高度關(guān)注金融危機對世界經(jīng)濟的影響。９月下旬以來，隨著危機日益加深，我國領(lǐng)導人多次與有關(guān)國家領(lǐng)導人討論國際金融形勢，積極評價有關(guān)國家為穩(wěn)定金融市場采取的一系列措施，希望這些措施取得積極成效。同時強調(diào)，應對這場危機需要國際社會加強合作，中國將繼續(xù)以負責任的態(tài)度發(fā)揮積極作用。我國領(lǐng)導人表示，中國保持經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，不出現(xiàn)大的起落，這本身就是對世界的最大貢獻。
十年前，當亞洲金融危機爆發(fā)時，中國堅持人民幣不貶值，對陷入危機的東南亞國家和地區(qū)給予了堅定的支持。而在這次世界金融危機中，中國作為一個負責任大國所作的努力再次獲得國際社會的高度評價。
世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布說，當前的世界經(jīng)濟環(huán)境中，中國經(jīng)濟快速增長發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。紐約聯(lián)邦儲備銀行行長蓋特納說，在當前世界經(jīng)濟下滑的形勢下，人們更重視中國發(fā)出的信息。中國是全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定和信心的來源。美中貿(mào)易全國委員會主席利偉誠說，在美國經(jīng)濟趨弱的情況下，保持中國經(jīng)濟的穩(wěn)定和強勁有力，是世界的福音。美國白宮發(fā)言人弗萊托表示，在應對當前金融危機問題上，中國將充當“穩(wěn)定者”的角色。
當前，這場世界金融危機重挫了人們的信心，使得世界經(jīng)濟發(fā)展的前景暗淡。從某種程度上講，現(xiàn)代經(jīng)濟就是信心經(jīng)濟。但是，正如溫家寶總理所言：當金融和經(jīng)濟危機到來的時候，信心比黃金和貨幣還要貴重。
面對世界金融危機帶來的挑戰(zhàn)，我們一方面要增強憂患意識，充分估計到困難和潛在的風險，另一方面更要看到保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有利條件和積極因素。這也正是我們的信心所在。
這信心來自于黨和政府的堅強領(lǐng)導。改革開放３０年來，我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，帶領(lǐng)億萬人民戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，化解風險，積累了改革發(fā)展的豐富經(jīng)驗。
這信心來自于日益強大的綜合國力。由于經(jīng)濟連續(xù)３０年保持高速增長，我國經(jīng)濟總量躍升至世界第四位，進出口總額上升到世界第三位，糧食、棉花、鋼鐵等主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位，人民生活水平實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的轉(zhuǎn)變。我們抵御風險、迎接挑戰(zhàn)的能力大大增強。
這信心來自于全國各族人民的團結(jié)奮斗。在黨的領(lǐng)導下，全國各族人民在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大實踐中，不斷弘揚偉大的民族精神。尤其是今年以來，從抗災救災、成功舉辦奧運會到神七成功飛天，大大激發(fā)了全國人民的愛國主義熱情和民族自豪感。當前，正在全黨開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，更是為我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)進行著強有力的思想動員。
此外還要看到，我國國土面積遼闊，基礎(chǔ)設(shè)施投資需求巨大。全國有１３億人口，國內(nèi)市場廣闊尤其是開拓農(nóng)村市場有很大潛力。黨的十七屆三中全會作出了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的決定，必將對加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、進一步激活農(nóng)村市場發(fā)揮重要作用。再者，我國居民儲蓄和企業(yè)存款分別超過和接近２０萬億元，銀行資金充裕。
不久前舉行的黨的十七屆三中全會指出，最重要的是要把我國自己的事情辦好。要更加自覺、更加堅定地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，更加自覺、更加堅定地推動科學發(fā)展。采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求。
當前，世界金融危機仍在不斷發(fā)展中，尚未見底。在外需持續(xù)減弱的情況下，擴大內(nèi)需對于防止經(jīng)濟下滑尤為重要。我們必須把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點，下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持合理的投資規(guī)模，調(diào)整國民收入分配格局，著力擴大消費需求特別是居民消費需求，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。
回顧改革開放３０年來的歷程，我國經(jīng)濟社會發(fā)展曾面對一次又一次重大挑戰(zhàn)，但在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，我們一次又一次地戰(zhàn)勝了前進道路上的各種艱難險阻。而每一次戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，我們就前進一大步。從世界金融危機看中國發(fā)展，我們完全有信心、有能力克服前進中的各種困難，保持國民經(jīng)濟在更長時間內(nèi)又好又快發(fā)展。
來源：證券時報