| 分享至： |
深入做好股指期貨上市準(zhǔn)備工作 加快創(chuàng)業(yè)板建設(shè)
中國證監(jiān)會主席尚福林昨日出席在京舉辦的“2007中國金融論壇”時表示，堅持科學(xué)發(fā)展是資本市場更有效地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求，中國證監(jiān)會將按照黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議對資本市場發(fā)展的部署和要求，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，重點做好五方面工作。
這五方面工作包括：一是繼續(xù)強化基礎(chǔ)建設(shè)，為資本市場健康發(fā)展創(chuàng)造條件。不斷改革和完善發(fā)行、交易、清算、過戶、賬戶管理、信息披露等市場運行制度，提高市場效率，進(jìn)一步發(fā)揮市場功能。加大力度推動提高上市公司質(zhì)量，督促證券期貨經(jīng)營機構(gòu)改善公司治理與內(nèi)控水平，在風(fēng)險可控的前提下穩(wěn)步推進(jìn)組織創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高證券期貨行業(yè)的整體競爭力。進(jìn)一步發(fā)展壯大機構(gòu)投資者隊伍，促進(jìn)機構(gòu)投資者協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展增加市場長期投資資金的渠道。
二是優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)多層次市場體系建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步擴大股票市場規(guī)模，緩解市場供求矛盾。認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)板上市資源、技術(shù)系統(tǒng)及制度設(shè)計準(zhǔn)備等工作，加快創(chuàng)業(yè)板建設(shè)。完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的功能，推動構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管、全國互聯(lián)的場外市場。加快債券市場建設(shè)，加強政策協(xié)調(diào)，盡快擴大公司債規(guī)模，增加固定收益類產(chǎn)品的供應(yīng)，多渠道提高直接融資比重，切實增強服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
三是積極穩(wěn)妥發(fā)展期貨市場，推動股指期貨平穩(wěn)推出。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推出大宗商品期貨品種，促進(jìn)商品期貨市場功能進(jìn)一步發(fā)揮，健全期貨市場風(fēng)險監(jiān)控機制。
穩(wěn)步發(fā)展股指期貨等金融衍生品，深入做好股指期貨上市準(zhǔn)備工作，推動股指期貨安全上市和平穩(wěn)運行。
四是深入開展投資者教育工作，提高針對性和有效性。針對相當(dāng)一部分投資者對證券知識缺乏系統(tǒng)了解，自我保護(hù)能力不足的狀況，進(jìn)一步拓寬教育渠道和方式，引導(dǎo)投資者從風(fēng)險承擔(dān)能力等自身實際情況出發(fā)，審慎合理配置金融資產(chǎn)，增強自我保護(hù)和法律規(guī)則意識，提高識別能力，警惕和抵制各種不受法律保護(hù)的非法證券活動。
五是繼續(xù)加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，防范和化解市場風(fēng)險。進(jìn)一步提高市場的監(jiān)管水平，逐步形成行政監(jiān)管、法制監(jiān)管、自律監(jiān)管和社會監(jiān)管互為補充的多層次、全方位的監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊市場違法違規(guī)活動。注意研究資本市場內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的新情況、新問題，把握國際資本市場和境內(nèi)資本市場的聯(lián)動關(guān)系，切實防范和化解市場風(fēng)險。
尚福林指出，黨的十六大以來，為貫徹落實黨中央國務(wù)院大力發(fā)展資本市場的一系列重大戰(zhàn)略決策，針對影響我國資本市場發(fā)展的一些重大的體制性、制度性和機制性障礙，證監(jiān)會按照“國九條”的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)資本市場改革發(fā)展全局，進(jìn)一步健全資本市場健康運行的制度基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)分置改革、提高上市公司質(zhì)量、證券公司綜合治理、大力發(fā)展機構(gòu)投資者、完善資本市場法制建設(shè)、穩(wěn)步發(fā)展期貨市場等重點工作的有序開展。隨著市場功能的逐步發(fā)揮，大力推動大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行上市，加快建設(shè)中小企業(yè)板，穩(wěn)步推動固定收益類產(chǎn)品發(fā)展，循序漸進(jìn)推進(jìn)證券業(yè)對外開放，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高了資本市場的效率和活力。截至2007年11月底，我國滬深兩市總市值29萬億元，流通市值近8萬億元，投資者開戶數(shù)約1.36億戶。1－11月份，滬深兩市合計日均股票成交為1943億元，期貨市場累計成交達(dá)6.43億手，創(chuàng)歷史新高。
在資本市場基礎(chǔ)性制度不斷完善，市場規(guī)模穩(wěn)步擴大的同時，資本市場在國民經(jīng)濟(jì)中的功能和作用不斷增強，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)的能力不斷提高：
——截至2007年11月底，我國企業(yè)通過境內(nèi)資本市場籌資總額超過18189億元，在支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的同時，市場資源配置功能進(jìn)一步發(fā)揮；
——截至今年11月底，上市公司已達(dá)1532家，中石油、工商銀行、神華能源等一大批企業(yè)規(guī)模大、盈利能力強的上市公司成為所在行業(yè)的排頭兵，中小企業(yè)板塊上市公司達(dá)到190家，有力支持了一批成長性好、科技含量較高的中小企業(yè)的發(fā)展壯大；
——從2003年至2007年期間，逾600家上市公司控制權(quán)發(fā)生變化，通過資本市場價格信號有力地推動了企業(yè)重組和資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；
——2004年上市公司現(xiàn)金分紅為596億元，2005年現(xiàn)金分紅720億元，2006年現(xiàn)金分紅為1174億元，3年平均現(xiàn)金分紅占當(dāng)年凈利潤的比例均為40%左右，進(jìn)一步拓寬了廣大人民群眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的渠道。
總結(jié)資本市場十幾年特別是近些年改革發(fā)展的實踐，可以更加深刻地體會到，服務(wù)和服從于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，始終堅持科學(xué)發(fā)展，既是我國資本市場發(fā)展的出發(fā)點，也是資本市場成長壯大的必由之路。
尚福林說，今后五年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是大力發(fā)展資本市場的重要機遇期。必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)資本市場改革發(fā)展工作，不斷深化對我國資本市場發(fā)展規(guī)律和階段性特征的認(rèn)識，全面把握我國資本市場改革發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，把握規(guī)律性，提高預(yù)見性、增強科學(xué)性。
為此，要正確把握我國資本市場發(fā)展的規(guī)律性。我國仍處于社會主義初級階段，這一基本國情決定著市場運行的市場機制、法制制度、誠信文化和參與主體包括監(jiān)管體系與成熟市場相比存在較大的差異，需要一個逐步培育和逐步完善的過程。要在實踐中認(rèn)識和把握當(dāng)前我國資本市場的發(fā)展規(guī)律和特點，進(jìn)一步解決好市場發(fā)展中的體制、機制矛盾，逐步推動制度變遷和機制創(chuàng)新，不斷促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。
要正確把握我國資本市場發(fā)展的階段性特征。我國的資本市場是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)展起來的新興市場，一方面，具有發(fā)展速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮蟀l(fā)優(yōu)勢，各方面市場需求也為其發(fā)展提供了強大動力。另一方面，市場建設(shè)也具有鮮明的階段性特征，存在基礎(chǔ)制度和市場要素的缺失?？傮w上看，我國資本市場還處在繼續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)的階段。
要正確把握我國資本市場發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。從外部環(huán)境看，隨著我國資本市場規(guī)模的不斷發(fā)展壯大，資本市場與國民經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日趨密切，同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程不斷加快，我國資本市場與世界經(jīng)濟(jì)和國際資本市場聯(lián)動性增強，影響資本市場運行的外部因素也更為多樣化和復(fù)雜化。從資本市場自身看，近年來我國資本市場的市場基礎(chǔ)性制度不斷完善，整體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)得到明顯改善，規(guī)范市場主體運作的制度機制日益完善，但直接融資比重依然偏低，市場層次少、產(chǎn)品單一等結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，推進(jìn)資本市場改革發(fā)展的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。
來源：上海證券報