國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林昨日就地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題回答了記者提問。徐林表示，防范中國(guó)地方債風(fēng)險(xiǎn)十分必要，但不能簡(jiǎn)單用「寅吃卯糧」來作價(jià)值判斷，中國(guó)「出現(xiàn)政府性債務(wù)違約的可能性不大」。他同時(shí)表示，投資者對(duì)城投債券風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出的恐慌，是沒有必要的。
具直接間接收益
徐林說，中國(guó)地方政府性債務(wù)，特別是地方投融資平臺(tái)公司形成的債務(wù)，主要是用于各地基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。具有一次性投入規(guī)模大、投資回收期長(zhǎng)、當(dāng)代人投資后代人享用等特點(diǎn)。「政府舉債建設(shè)形成了大量資產(chǎn)，相當(dāng)部分資產(chǎn)具有長(zhǎng)期的直接收益，一些沒有直接收益的項(xiàng)目，也具有間接的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政府財(cái)力的增長(zhǎng)，都具有積極意義，不能簡(jiǎn)單地用『寅吃卯糧』來作價(jià)值判斷。」徐林同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這并不意味著政府可以無(wú)節(jié)制地借債，關(guān)鍵是要把投資規(guī)模和債務(wù)規(guī)模，控制在合理的范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性的償債風(fēng)險(xiǎn)。他表示，審計(jì)署的審計(jì)結(jié)論表明，中國(guó)地方政府的累積債務(wù)相對(duì)于償付能力來看，風(fēng)險(xiǎn)是總體可控的。從相關(guān)債務(wù)指標(biāo)看，中國(guó)包括中央政府債務(wù)和地方政府債務(wù)在內(nèi)的政府債務(wù)余額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不到50%，遠(yuǎn)低于發(fā)生債務(wù)危機(jī)的歐美國(guó)家。
否認(rèn)城投債風(fēng)險(xiǎn)高
談及近期中國(guó)債券市場(chǎng)城投債券發(fā)行不暢且利率較高的問題，徐林稱并不贊成「城投債券的風(fēng)險(xiǎn)一定就高于同級(jí)別其他信用債券」這一判斷。徐林表示，城投債券是投融資平臺(tái)公司債務(wù)中條件最嚴(yán)格也是最透明的債務(wù)，債券發(fā)行人是優(yōu)質(zhì)的，還本付息也是正常的。投資者對(duì)城投債券風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出的恐慌，是沒有必要的。據(jù)了解，在「十一五」期間，由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)行的企業(yè)債券累計(jì)為12970億元，其中城投債券共發(fā)行3475億元，占比為26.8%。徐林表示，面對(duì)市場(chǎng)對(duì)城投債券風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，作為監(jiān)管部門將更加關(guān)注城投債券可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并采取措施切實(shí)保護(hù)債券投資人的合法權(quán)益。
城投債規(guī)模將擴(kuò)大
他同時(shí)表示，不認(rèn)為城投債券的風(fēng)險(xiǎn)高于其他債券。隨著中國(guó)資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，城投債券作為中國(guó)債券市場(chǎng)的「準(zhǔn)市政債」，發(fā)行規(guī)模還會(huì)穩(wěn)步擴(kuò)大，一方面為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更加規(guī)范透明的融資渠道，同時(shí)也為廣大機(jī)構(gòu)投資者提供更好的固定收益類產(chǎn)品。徐林認(rèn)為，完善城投債券，要盡快建立中國(guó)的地方政府債務(wù)管理體系。目前最需要做的是盡快建立政府性債務(wù)的監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，將政府負(fù)有直接或間接償還義務(wù)的各類債務(wù)納入政府性債務(wù)的監(jiān)控范圍，設(shè)定政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行余額管理，使地方政府的債務(wù)融資規(guī)?？刂圃诎踩秶鷥?nèi)。
來源：香港商報(bào)